11月28日召開的2013年航運交易論壇上，交通運輸部水運局局長宋德星表示，我國航運頂層設計正處于關鍵時期。近兩年來，交通運輸部積極推進把海運業發展上升至國家戰略，目前方案已經報送國務院。明年，交通運輸部將調查研究我國港口轉型升級問題，提出“優港口”的頂層設計方案。

　　宋德星表示，上海航運交易所將在未來的航運頂層設計過程中起到重要的作用。

　　上海航交所總裁張頁表示，面對全球性的航運危機，必須要有一些創新的頂層設計，可以從消除貿易壁壘、促進投資便利化、發揮金融潛能以及提高服務能及等四個層面進行設計。

　　消除貿易壁壘主要包括兩個方面：加大開放力度，積極參與多邊貿易進程，打開面向世界的窗口。

　　轉型升級要轉變政府職能，促進投資便利化要實現投資管理制度突破創新，簡歷與國際高標準投資和國際貿易體系相適應的行政管理體系以及創新的貿易監管制度。

　　在發揮金融潛能方面，要充分利用上海自由貿易試驗區在金融、航運領域的開放政策，發展航運金融，發展航運運價衍生品交易業務，放開融資租賃，做大做強船舶融資業務；完善航運發展基金，鼓勵私募基金對航運的投資。

　　在提高服務能級方面，要加強信息與規則創新服務，支持上海國際航運信息中心建設，提升在國際航運規則和標準制定等信息服務領域的能力和水平。

　　在運價指數應用和航運衍生品交易上實現創新服務，比如運價指數與海運運費協議、租船合約等掛鉤。