“神九”與“天宮一號”首次載人交會對接，北斗區(qū)域?qū)Ш较到y(tǒng)全面建成，“遼寧號”航母交付使用并成功完成國產(chǎn)艦載機(jī)起降……2012年，中央企業(yè)取得的累累碩果舉世矚目。

不過在另一方面，受全球經(jīng)濟(jì)增速回落等因素影響，2012年央企的整體效益也出現(xiàn)一定程度的下降。

“改革是我們可以用好的最大紅利。但改革仍處于過程之中，體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)和歷史遺留問題仍很多，難度越來越大。”在昨日(12月24日)舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上，針對當(dāng)前央企面臨的一些困難，國資委主任王勇表示，明年在央企工作方面的重點(diǎn)是：深入推進(jìn)企業(yè)改革、確保生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長、深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整并提高資源配置效率。

今年將實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)

王勇在講話中透露，一年來，央企生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)受了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，今年1~11月，央企已繳納稅金1.7萬億元，同比增長12.8%，高出全國同期稅收收入增幅3個百分點(diǎn)；累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入20.1萬億元，同比增長8.9%；實(shí)現(xiàn)利潤總額1.1萬億元，與去年同期基本持平。截至11月底，央企資產(chǎn)總額達(dá)到31.2萬億元，同比增長11.5%。“預(yù)計全年保增長工作目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。”

王勇表示，央企公司制、股份制改革亦得以深化。今年以來，有8家控股公司在境內(nèi)外上市，17家控股上市公司實(shí)施增發(fā)或配股，4家企業(yè)主管業(yè)務(wù)整體改制上市工作得以推進(jìn)，部分企業(yè)理順股權(quán)關(guān)系工作進(jìn)展順利。

今年一季度，央企利潤總額罕見地同比減少335.3億元，降幅達(dá)11.8%。二季度呈擴(kuò)大趨勢，利潤總額同比減少541.8億元，下降16.1%。在嚴(yán)峻的形勢下，央企三季度一舉扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)效益下滑的趨勢，開始企穩(wěn)回升，利潤總額同比增長2.1%，自9月以來連續(xù)3個月實(shí)現(xiàn)增長。

相關(guān)人士分析認(rèn)為，明年央企發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)在于，世界經(jīng)濟(jì)增速將在相當(dāng)長時期處于較低水平，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際金融商品市場潛在風(fēng)險加大，這將對我們開拓國際市場，擴(kuò)大國際化經(jīng)營帶來更大壓力；此外，國內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，生產(chǎn)經(jīng)營成本剛性上升，使央企面臨更加激烈的市場競爭，經(jīng)營環(huán)境更趨復(fù)雜。

深化央企股份制改革

王勇在講話中透露，國資委明年的工作重點(diǎn)之一是深入推進(jìn)央企改革，通過推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化央企公司制、股份制改革，推進(jìn)有條件的企業(yè)整體上市，利用境內(nèi)外股票市場、產(chǎn)權(quán)市場和債券市場盤活存量、利用增量，加大民間資本的引進(jìn)，吸引外資參與央企改制重組。

“2013年深化改革將是央企提高發(fā)展質(zhì)量和效益的動力，也是可利用的最大紅利。”王勇指出，明年將深化人事、用工、分配三項(xiàng)制度改革。要加大競爭性選人用人的力度，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)經(jīng)營管理者選聘、退出等機(jī)制。理順各類人員的收入分配關(guān)系，建立更科學(xué)的考核分配和激勵約束機(jī)制。

他強(qiáng)調(diào)，未來要擴(kuò)大董事會試點(diǎn)范圍，優(yōu)化董事履職責(zé)任，完善外部董事的選聘、評價機(jī)制，完善董事會和外派監(jiān)事會的工作機(jī)制。加大力度解決歷史遺留問題，減輕企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)。加大國有資本經(jīng)營預(yù)算對廠辦大集體改革等歷史遺留問題的支持力度，根據(jù)政策變化，央企應(yīng)多渠道籌措資金，集中資源，加強(qiáng)與地方溝通，提速改革步伐。

中投顧問宏觀經(jīng)濟(jì)研究員馬遙告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)仍是我國明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，央企的改革也將圍繞著這一重點(diǎn)展開。在穩(wěn)增長方面，央企將加強(qiáng)經(jīng)營管理，并對薪酬、人員選拔等進(jìn)行一定的改革；同時，央企將在行業(yè)分布和企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展。完善股份制改革，央企主要是要形成完善的公司運(yùn)營和治理體系，并突破體制限制，讓更多的民資進(jìn)入央企。

加快推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組

除了深化改革，深化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源配置效率亦將是國資委明年的重點(diǎn)工作之一。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，長期以來，央企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展層次仍需完善。目前央企大多分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，部分處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重不算高。一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度有待提升，資源配置效率有待提高，核心競爭力有待加強(qiáng)。一些企業(yè)內(nèi)部仍存在重復(fù)建設(shè)、不健康競爭、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等個別問題。

王勇要求，未來一要推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，立足于國有資本功能和整體效率最優(yōu)化，系統(tǒng)規(guī)劃央企布局，研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與聯(lián)合重組方案。二要推動國有資本向重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)集中，要梳理調(diào)整企業(yè)主業(yè)，嚴(yán)格按照主業(yè)控制投資方向，加快剝離非主業(yè)、非核心、不具競爭優(yōu)勢的企業(yè)或業(yè)務(wù)。

馬遙認(rèn)為，央企調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，投資布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將是重點(diǎn)。目前，我國央企主要分布在傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)，但對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉足的力度并不夠，而后者正是我國未來發(fā)展的重點(diǎn)，并需要大量的資金投入。因此，央企順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略，將更加注重對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，著力提升所占的比重。

王勇透露，2013年，將著力推進(jìn)鋼鐵、有色金屬、建材等制造類中央企業(yè)加快改造升級，加強(qiáng)在新能源、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等具備一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢板塊的產(chǎn)業(yè)布局，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端發(fā)展。他補(bǔ)充道，央企還要加快“走出去”步伐，盡快明確對外投資合作經(jīng)營的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，適應(yīng)國際規(guī)則的商業(yè)模式和運(yùn)作方式，在境外國有資產(chǎn)監(jiān)管上多加留意，防范和控制境外經(jīng)營風(fēng)險。