“據估計，今年，全國的研發投入有望達到一萬億，研發投入占GDP比重已達到中等發達國家水平。”科技部副部長曹健林12月23日在第六屆中國產學研合作創新大會的發言經媒體披露后立即在網上引起廣泛關注。

科技部數據顯示，2011年中國研究與試驗發展經費為8610億元，增幅為21.9%。與科技投入大幅增加相對應，中國科研產出也大幅增長，其中，僅發明專利授權量一項，就達到了17.2萬件，增長27.4%，居世界第三位。不久前，曹健林在長春的一次會議上介紹，國家已經提出在2015年全社會研發經費達到GDP的2.2%，到2020年實現占GDP2.5%的目標。到那時，中國將基本建成創新型國家。

十八大報告提出要實施創新驅動發展戰略，這是整篇報告中，唯一一個在標題上出現的國家戰略。如何理解“唯一”的重要性和意義呢？十八大報告的解釋是：科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。

進入二十一世紀，一個新的科技革命和工業革命正在深入進行，科學技術日益成為了經濟社會發展的主要驅動力，這是中央制定創新驅動發展戰略的一個非常重要的根據。

從國際上看，新時期我國面臨一個宏大而深刻的歷史背景，就是世界范圍內新的科技革命和產業變革正在孕育突破。科技創新與產業變革的深度融合成為當代世界最為突出的特征之一。2008年以來的國際金融危機，加快催生了新一輪科技革命和產業變革。許多國家都將創新提升為國家戰略，各國圍繞科技創新的競爭與合作不斷加強。我國必須把握機遇，更加主動地落實創新驅動發展戰略，不斷開辟社會生產力發展的新空間。可以說，創新驅動發展是我國適應新的科技革命和產業變革的迫切要求。

從國內來看，經過30多年發展，中國經濟總量已躍居世界第二，制造業規模已經是世界第一。但是，很多行業產能過剩問題突出，特別是鋼鐵、水泥等行業的產能幾乎達到了極限，不可能再簡單擴大下去了。企業原先熟悉的投資驅動、規模擴張、出口導向的發展模式也已經發生了重大轉變，支撐中國經濟發展的要素條件正在發生變化，勞動力、資源、環境成本都在提高，舊有的發展模式空間越來越小，單純靠規模擴張推動發展這條路不能再走下去了。

但與此同時，我國的社會生產力水平總體上還不高，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟結構問題已成為一個根本性、全局性的問題，轉方式、調結構的要求十分迫切。如果沒有創新能力特別是科技創新能力的大幅提升，難以真正完成經濟結構的調整和發展方式的轉變。所以，中國經濟從規模擴張為主轉向提升質量和效益為主必須依靠創新成為共識。

此外，創新驅動發展是加快建設創新型國家的迫切需要。新時期我國科技改革創新的一個基本要求，就是要為2020年進入創新型國家行列、進而到2050年前后成為世界科技強國提供強有力的保障。建設創新型國家直接影響到我國加快轉變經濟發展方式、推動科學發展的實際成效，直接影響到我國的國際地位和競爭力。目前，距離我國進入創新型國家行列還剩下不到10年，時間緊、任務重。

近年來，盡管我國創新型國家建設取得重要進展，但與新形勢相比，我國科技體制機制還有許多方面亟待完善。正如科技部副部長王志剛曾表示的那樣：我國科技與經濟結合的問題沒有根本解決，科技創新的支撐引領能力還需要進一步提高，經濟發展對科技創新的需求牽引還需要進一步加強；原創性科技成果較少，企業技術創新主體地位未真正確立，產學研用結合不夠緊密，創新體系整體效能亟待提升；科研管理體制還需完善，科技資源配置分散重復封閉等問題突出，研發和成果轉移轉化效率不高；科研評價導向不盡合理，科研誠信和創新文化建設薄弱，科技人員的積極性創造性還沒有得到充分發揮。王志剛說，解決好這些問題，根本出路在加快科技改革發展。

十八大報告中也提出，深化科技體制改革，推動科技和經濟緊密結合，加快建設國家創新體系，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。再一次強調了“改革是實現創新驅動發展的根本動力”。