巴西專家建議中國從四方面應對未來挑戰

巴西里約熱內盧天主教大學金磚國家政策研究中心總協調人阿布德諾爾教授、巴西應用經濟研究所所長助理特謝拉日前在接受記者專訪時表示，實現經濟結構轉型、處理好社會矛盾，以及使外交更符合大國地位等將是中國未來發展必須認真思考的課題。

中國未來發展須直面三大挑戰

阿布德諾爾和特謝拉從經濟、社會和外交等方面闡述了中國在下一階段需要解決的問題。

一是結構轉型刻不容緩。阿布德諾爾認為，中國的“十二五”規劃提出要轉變經濟增長方式，從以投資為重點轉向以擴大內需為主，這一轉變能否成功實現，主要還取決于政治因素。“雖然中國高層領導已認識到這一轉變的必要性和重要性，但在實際操作中，地方政府仍在推崇擴大投資。”

特謝拉認為，“中國推行的以出口拉動的增長模式已經走到了盡頭”。金融危機在發達國家進一步惡化，對中國原有增長模式形成了巨大沖擊。國際危機的影響至少可以證明一點：中國面向出口的生產不可能無限擴張下去，世界的需求終歸存在極限。中國必須將增長模式由出口拉動型轉變為由國內消費拉動型。

二是社會矛盾不容忽視。阿布德諾爾認為，中國目前在經濟發展的大背景下，社會內部差距拉大，城鄉之間、城鎮流動人口和城市居民間的差距也在拉大，人們對居住環境的訴求不斷提高，這些都是中國未來必須直面的課題。此外，互聯網發展也可能給中國帶來一定沖擊。

三是緩解外界擔憂。阿布德諾爾認為，中國在外交上需要面對兩大挑戰，首先是改善國家形象，其次是處理好中美關系，保持亞太局勢穩定。她說，盡管中國在改善國家形象方面做了大量工作，“但在非洲和拉美部分國家，人們認為中國是來攫取資源的”。雖然事實并非如此，但中國經濟提升并走向世界給各國帶來的擔憂是客觀存在的。

從四方面著手化解發展難題

針對上述問題，阿布德諾爾和特謝拉提出了以下建議：

第一、進一步擴大和刺激內需。阿布德諾爾和特謝拉說，中國中產階層正在迅速成長，但他們畢竟在總人口中仍占少數，同時還有為數更多的購買力低下的農村人口和城市流動人口，提高他們的收入水平是當務之急。

阿布德諾爾建議，在鼓勵民眾消費方面，巴西的做法可供參考。中國應善于利用財政政策作為杠桿，鼓勵大眾消費，其中做法之一便是讓他們更容易獲得消費貸款。巴西也處于中產階層壯大期，為鼓勵人們消費，金融機構在政府引導下推出了各種小型和微型消費貸款服務，鼓勵人們買車買房。“但必須指出，放貸方面不能學美國，在美國獲得貸款太過容易，任何人都可以向銀行借錢置業。但無論如何，靈活運用貸款政策刺激消費不失是一個辦法。”

阿布德諾爾認為，中國鼓勵通過內需刺激經濟，除了改變民眾傳統的消費習慣之外，還要讓他們樹立對金融體制的信心。民眾的信心來自相關產業有力的法規和監管實踐，以及對未來的規劃。她認為，在多種因素共同作用下，中國經濟在未來幾年的增長勢頭可能不如以往迅猛，“這就要求金融貸款政策正確評估未來的宏觀經濟走勢，正確處理潛在風險”。

第二、處理好經濟發展和保護環境的關系。阿布德諾爾說“在處理經濟增長和環境保護的關系方面，中國還缺乏相關的法律法規和有效監督”。美國在其經濟高速發展時期也出現過嚴重的環境問題，但在上世紀70年代頒布了一系列環境法規，用軟硬兼施的辦法，鼓勵環保、懲治污染，最終取得了較好的成果。

第三、妥善用好國際化人才。在阿布德諾爾看來，中國人的國際化程度正日漸提高，中國高等院校的國際交流超過以往任何時期，大量高素質人才在國外院校深造后帶著新思維回國，他們將成為未來推動中國前進的主力軍，主導各領域的創新。她說“在學術領域，我們看到中國同行正日漸成熟，很多新思考來自中國。”

第四、外交上既要保持延續性，又要有所微調。阿布德諾爾分析認為，中國新一代領導人的執政理念大致將延續過去的思路，不會有太多變化。“在中國當前所處的地區和國際大背景下，外交政策的延續性顯得尤為重要。”

談到中日關系，阿布德諾爾認為，“中日兩個大國在經濟上相互高度依存，都需要和平穩定的外部環境保障國內經濟發展，所以現在必須保持一種微妙的平衡，盡管這種平衡可能十分脆弱”。

談到中巴關系，她表示，中巴關系近年來發展迅猛，經貿交往和人員交流日益頻繁，但也存在貿易和投資流向不平衡的問題。巴西是中國大宗商品的重要供應國，雖然貿易順差在巴西這邊，但巴西政府一直試圖實現對華出口產品多樣化。

阿布德諾爾認為：“中國在拉美尤其在巴西不應復制在非洲處理關系的模式。”近來，巴西在世貿組織框架內針對中國產品啟動了多項反傾銷調查措施，這反映出巴西政府和私營領域對“中國制造”的抵抗。此外，在政治方面，對于巴西成為聯合國安理會常任理事國的努力，中國一直未明確表態，這令巴西感到有些失望。