根據財政部最新發布的數據，今年上半年，全國稅收收入為54932億元，同比增長9.8%，增速同比大幅回落19.8個百分點。

在經濟增速放緩，減稅呼聲不斷的背景下，稅收增幅大幅回落值得關注。展望下半年，結構性減稅政策如何持續？記者24日采訪了相關專家。

稅收增速與GDP增速保持基本同步

眾所周知，稅收收入是財政收入的主要來源，幾乎所有稅收都與經濟活動密切相關。從一般意義上講，經濟稅源的規模也就是GDP的規模，稅收收入應與GDP保持基本同步。

前些年，我國稅收增速都基本大幅超過GDP增速：2008年GDP增長9%，稅收增長18.8%，2009年這組數據為8.7%、9.8%，2010年為10.3%、23%，2011年為9.2%、22.6%。

按可比價格計算，上半年我國GDP同比增長7.8%，稅收增長如果扣除價格因素，也按可比價格計算的話，9.8%的增長與GDP增長基本同步，這一現象在近年來是少有的。

財政部財科所副所長白景明表示，稅收增速與GDP增速一般會保持同向，從上個世紀八九十年代看，二者的增速保持了基本同步，前些年，我國制造業、房地產業等對稅收影響較大的行業爆發式增長，再加上物價等因素的影響，我國稅收增速較快，應該說，目前的回歸更符合經濟規律。

結構性減稅政策如何持續？

根據財政部的分析，上半年稅收增幅明顯回落的原因包括：經濟增長趨緩，增值稅、營業稅、進口環節稅收、企業所得稅等稅種增幅大幅回落；價格漲幅回落，以現價計算的流轉稅等稅收收入增幅相應回落。

此外，實行結構性減稅政策也是其中一個主要原因。根據上半年的稅收數據，結構性減稅的個人所得稅、企業所得稅、增值稅、營業稅、關稅等稅收收入相應減少。那么，在稅收增幅大幅回落的背景下，結構性減稅政策如何持續？

白景明表示，近些年，我國已經出臺了一系列結構性減稅政策，再進一步出臺減稅政策有待觀察，結構性減稅政策要考慮財政支出的情況，也要考慮到政策的穩定性和連續性，還有前瞻性。

一些專家也指出，從下半年來看，關鍵是貫徹落實好已經出臺的結構性減稅政策，比如針對中小企業、針對進口環節的，同時，隨著營業稅改征增值稅的進一步深化，減稅的效果會進一步顯現。

下半年稅制改革將撲朔迷離

根據今年的改革部署，2012年，我國稅制改革內容達六項，涉及營業稅改征增值稅、消費稅、資源稅、房產稅、城市建設維護稅、環境保護稅。盤點上半年稅制改革，推進營業稅改征增值稅改革外，其他幾項重要稅種尚未有實質性進展。

目前，正在上海試點的營業稅改征增值稅已經呈現出初步效果，但也暴露出一些問題，擴大試點的速度也并未如業內所預料的那么快，此外，房產稅、資源稅、環境保護稅這些推進難度較大的稅種改革無疑需要綜合考量。

中國社會科學院財貿所研究員張斌說，下半年，還會繼續推進營業稅改征增值稅改革試點，但關鍵在于把握改革的窗口期，稅制改革會與其他改革一樣根據目前穩增長、調結構的要求穩步推進。

白景明也表示，下半年，已經列入改革計劃的稅制改革會繼續推進，從下半年稅收收入來看也會保持上半年的態勢，不會出現太大的下滑，全年稅收收入的增幅會保持在10%左右。