財政部日前召開財政經濟形勢報告會，財政部部長謝旭人在會上表示，當前經濟社會面臨較多困難和挑戰，必須處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，促進經濟平穩較快發展。

分析人士認為，財政收入增幅下降壓力并沒有改變目前積極財政政策的基調，未來財政仍將持續發力穩增長。此外，定向減稅、營改增擴圍和企業減負等結構性減稅措施未來也有望進一步加大。

財政投資將成穩增長主要力量

最新公布的數據現實，4月財政支出增速迅速回調，但國庫資金商業定存力度相應加大。據了解，4月13日和5月4日，財政部分別發布通知實施規模600億元的中央國庫現金管理商業銀行定期存款操作。今年以來，國庫現金商業定存操作累計達2000億，而去年同期僅為1300億元。

對此，民生證券分析表示，上述操作說明財政部已注意到財政收支增速下滑對流動性的影響，而有意增加國庫資金定存力度，積極財政初衷未發生變化。

此外，從前四月累計增速看，交通運輸、住房保障、節能環保等重點領域支出仍得到較好保障。分析師認為，財政政策正在定向發力，希望通過加大對重點領域投資拉動增長，預計未來數月固定資產投資中財政預算資金將進一步提高。

記者了解到，今年各省地方發債募集資金也將主要用于保障性安居工程建設和貫徹中央擴大內需項目的地方配套，財政投資或將成為未來穩增長主要力量。

營改增擴圍進入加速階段

結構性減稅也將成為積極財政政策的主要方向。近期財政部發布一系列產業定向減稅政策，包括軟件集成電路行業所得稅兩免三減半政策延續、部分農產品行業試行增值稅進項稅額核定扣除等，對相關行業、企業減負都將發揮重要作用。

對于涉及面較廣的營改增改革，上海市有關部門近日發布一季度營改增試運行情況時表示，與原實行營業稅稅制相比，今年一季度上海試點企業和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負擔超過20億元，稅負出現普遍下降，其中小規模納稅人的稅負下降40%。在當前面臨經濟下行壓力加大的情況下，上述改革措施對許多存在經營困難的小微企業來說改革顯得更為重要。

據了解，目前營改增試點擴圍正進入加速階段。上海市有關部門表示，將積極向財政部、國稅總局提出將與“1+6”行業相聯相關的行業及業務納入試點范圍的政策建議，進一步打通和延伸增值稅抵扣鏈條，確保實現國家明確的改革試點行業總體稅負不增加或略有下降的目標要求。

在地區擴圍方面，北京、天津、廣東、江蘇、深圳、重慶等地開展試點工作亦正有序推進。近日財政部、國稅總局和相關地區財政部門負責人專門就此召開試點準備工作座談會，改革擴圍有望在下半年迅速推開。

各地加大對實體經濟財政

激勵力度

除了定向減稅外，減免實體經濟負擔也是拉動經濟增長動力的重要財政手段。謝旭人近日表示，今年主要將在八個方面減免收費力度，包括提高起征點、小微企業減半征收企業所得稅政策、免征對符合條件的家政服務企業收入營業稅、免征金融機構對小微企業貸款印花稅等。僅上述項目每年就可減輕小微企業負擔150億元。

此外，記者獲悉，各地財政部門目前亦在中央政策基礎上，進一步加大企業減負和產業振興力度。四川某縣財政局即表示，雖然目前財政已十分困難，但今年還是會籌集數百萬元資金扶持小微企業，確保每個鄉鎮都有新發展的微型企業。

而在產業振興方面，近日多地出臺財政激勵、扶持資金和改善融資環境等措施。河南財政廳近日表示，對區域激勵政策進行了大量的稅收增量返還，平均每個產業集聚區和城市新區享受返還規模分別超過500萬元和2000萬元，對區域發展將起到巨大推動作用。

“未來還將繼續完善稅收激勵政策，針對各產業特點研究完善激勵創新、引導投資和消費的稅收支持。”某西部省份財政廳表示，“提高財政資金覆蓋面，加大財政引導和支持產業轉型和經濟發展的力度。”