5月15日，南京市在召開的綜合改革大會上，公布了《關于實施綜合改革工程的意見》（以下簡稱《意見》），在意見中提出要深化國有資產管理體制改革，要求國有企業原則上不再參與商品房開發。

此消息一出立即引出各方關注。據《每日經濟新聞》記者了解，有業內人士認為，目前南京房地產市場上純粹的國有企業已經不多，因此這個政策對房地產市場影響不大，特別是對房價影響更是微乎其微。

國企身份如何界定？

《意見》特別強調了加快國有房地產公司的轉型，要求國有企業原則上不再參與商品房開發。但對于該意見的具體實施細則、實施方式、以及推出房地產市場的國有企業名單并沒有公布，“應該在6月底，會有進一步的實施細則和實施方案出臺。”南京市相關主管部門工作人員對《每日經濟新聞》記者表示，“政策說的退出只是指一般性的商品房開發，不包括保障房，所以從去年開始建設的南京保障房項目的國有企業不會受到影響。”

據《每日經濟新聞》記者了解，這是在2010年國資委表示央企將要推出房地產業務之后，南京首次提出國有企業退出商品房開發業務。南京本地一家房地產網站統計數據顯示，目前南京從事商品房開發的國有企業有10家，這其中包括中北地產、建發集團、棲霞建設、城開集團、中電置業、國信地產、奧體建設等，涉及的樓盤達20余個。“有的國企改制了，只是說有國企背景。奧體建設、國信地產、交通置業、建發集團等都有正宗的國資背景，并且這些國企都以開發商品房為主。”南京365地產家居網的一位負責人如是說。

對于此次南京推出的國有企業原則上不再參加商品房開發，南京房地產開發促進會的一位負責人對《每日經濟新聞》記者說，“原則上不參與，這就意味著并沒有完全禁止，還有一些空間。而且對于國企企業并沒有完全界定，是全部國有的，還有國有控股的或者是國有參股的都沒有區分開來。”對于南京市場上，哪些房地產企業屬于被退出的國有企業，南京市國資委一位工作人員表示“必須是南京市市屬企業，但是具體名單現在不方便透露。”

各方靜等細則出臺

南京365地產家居網房地產研究院的一位李姓負責人對《每日經濟新聞》記者表示，該政策對房地產市場影響不大，因為現在純粹的國有企業已經不多，大多已經改制，而且從目前市場來看南京這些國有企業在房地產市場并沒有很大的競爭力，所以此次退出對房地產市場不會有太大的影響力。”

南京一家房地產開發公司的楊經理表示，“現在國有房地產公司手中已經掌握了很多項目資源，現在說退出就退出根本就不可能。”針對房地產企業的說法，一位業內人士表示，“國有企業退出可以有很多方式，比如可以轉讓手中的項目，當然，此次政策上還有一定的操作空間，并沒有明確規定退出的時間，所以等時間成熟之后會逐步退出，這等細則出來后就清楚了。”