3月8日下午，在某省代表團(tuán)的駐地酒店，王南（化名）正坐在房間里敲打著鍵盤(pán)，文檔內(nèi)，是他所在市在“兩會(huì)”期間另外的任務(wù)要求。他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這個(gè)要求就是力爭(zhēng)在“兩會(huì)”期間，拜會(huì)國(guó)家有關(guān)部委以及一些央企，希望能夠招商引資。

去年“兩會(huì)”期間，該市與央企簽約獲得了100多億元的引資規(guī)模。

同王南所在市類(lèi)似，山西長(zhǎng)治、甘肅天水、湖北宜昌、吉林四平等地，都在“兩會(huì)”期間收獲百億元大單。

由于央企在資金、技術(shù)等方面存在的優(yōu)勢(shì)，吸引著一些“缺錢(qián)”的地方政府，于是借助于“兩會(huì)”期間富集的資源，“簽約”的高潮自然到來(lái)。

“兩會(huì)”期間招商頻率高

3月4日，北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館，山西省長(zhǎng)治縣2012年招商引資簽約儀式在這里舉行，涉及文化旅游、機(jī)械制造等方面的10個(gè)項(xiàng)目得以簽約，最終引資總額約125億元。長(zhǎng)治縣縣委書(shū)記裴少飛說(shuō)，他們將在政策、資金、土地、服務(wù)等各方面給予投資者全力支持，為簽約項(xiàng)目的落地建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。

同一天，在這同一家賓館，廣東省中山市與中央企業(yè)合作懇談會(huì)也在舉行，最終該地方與8家央企簽下8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，金額超過(guò)200億元。

長(zhǎng)治縣、中山市在“兩會(huì)”期間的招商簽約只是一個(gè)縮影，隨著全國(guó)“兩會(huì)”的召開(kāi)，地方政府在京的簽約儀式密集出現(xiàn)。

3月4日，湖北宜昌與央企簽約，簽約額度超過(guò)200億元；3月6日，甘肅天水與央企簽約，形成14項(xiàng)簽約項(xiàng)目，涉及金額超過(guò)240億元。吉林四平、山東聊城、甘肅蘭州等地同樣選擇在“兩會(huì)”期間與央企簽約，形成的簽約額度均在百億元之上。此次“兩會(huì)”期間，活躍的央企身影有中冶集團(tuán)、中色集團(tuán)、中鹽集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)、國(guó)能集團(tuán)等。

王南說(shuō)，他們省省委書(shū)記和省長(zhǎng)已經(jīng)拜會(huì)了鐵道部、發(fā)改委和財(cái)政部，主要是希望在一些項(xiàng)目上給予政策支持，另外更多地希望財(cái)政支持。

根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者大略統(tǒng)計(jì)，這些密集發(fā)生在“兩會(huì)”期間的簽約項(xiàng)目，總共涉及簽約金額高達(dá)數(shù)千億元之多，僅在3月1日，海南省就與央企簽下了2288億元的大單。

談及選擇在“兩會(huì)”期間招商的原因，一位地方招商局的官員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“兩會(huì)”時(shí)“關(guān)系資源”大都集中在北京，招商成功的概率很高。

他說(shuō)，一般開(kāi)會(huì)之前市里向各縣下發(fā)通知，要求上報(bào)招商的合作項(xiàng)目，然后根據(jù)市里領(lǐng)導(dǎo)“兩會(huì)”期間的開(kāi)會(huì)時(shí)間，擇選一些重要項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)活動(dòng)。

去年“兩會(huì)”之后，東北某市在介紹“兩會(huì)”成功招商的啟示中稱(chēng)，“‘兩會(huì)’期間市政府緊緊抓住參會(huì)的難得機(jī)遇，組成招商團(tuán)在北京與各部門(mén)、各企業(yè)進(jìn)行廣泛接觸。”并稱(chēng)“兩會(huì)”時(shí)，“各界精英云集北京，這本身就是無(wú)形的平臺(tái)，蘊(yùn)藏著豐厚的機(jī)遇。以高密度、快節(jié)奏的效率進(jìn)行招商，其效果肯定會(huì)大大好于以往。”

央企更受地方青睞

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者掌握的一份“兩會(huì)”建議指出，在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、緊縮銀根、整頓融資平臺(tái)公司的情況下，地方政府仍然需要通過(guò)融資平臺(tái)公司貸款、BT回購(gòu)、金融租賃等方式為一些項(xiàng)目建設(shè)提供資金，融資成本大幅上升。

有專(zhuān)家指出，分稅制改革以后，地方政府的財(cái)權(quán)大幅度減少，而承擔(dān)的事權(quán)“一點(diǎn)也沒(méi)有減少”，因此在土地財(cái)政的依傍之外，“跑部錢(qián)進(jìn)”成為必然。

而在這輪地方政府“引資”簽約的“早春之旅”中，基本上都與央企互為聯(lián)姻。

王南向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，看中央企，是由于它們具備雄厚的資源開(kāi)發(fā)能力，同時(shí)在投資的穩(wěn)定性方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

央企跟地方的熱絡(luò)關(guān)系，在這兩年尤為突出。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2011年，國(guó)資委就推動(dòng)央企與山東、浙江、福建、湖南、河北等十多個(gè)省份開(kāi)展戰(zhàn)略合作，簽約投資項(xiàng)目超過(guò)10萬(wàn)億元，個(gè)別省份超過(guò)2萬(wàn)億元。

但有學(xué)者擔(dān)憂(yōu)，在這輪“央”“地”合作之中，在資金使用效率、項(xiàng)目透明運(yùn)作等方面形式化特征明顯，是否是合格的投資人有待商榷。