全國“兩會”即將閉幕，今年有更多的政府部門負(fù)責(zé)人出席記者會或接受采訪，或是主動接近媒體，與記者面對面，他們不再惜字如金，而是大方作答，全面準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息。他們把脈國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，暢談惠民、利民民生政策，回應(yīng)社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。

2011年，“十二五”開局之年，中國經(jīng)濟(jì)在一系列預(yù)期指標(biāo)非常明確的前提下，“復(fù)雜”和“多變”依然本色不改。在國內(nèi)外多種因素作用下的物價今年能否守住4%的底線？在開年就遭遇罕見大旱的情況下，中國糧食生產(chǎn)能否在“七連增”的基礎(chǔ)上更上一層樓，糧價能否既不大漲，又不大跌？在通脹容忍度提高一個百分點(diǎn)之后，加息預(yù)測怎樣？……這一連串的疑問，既考驗(yàn)決策者，又牽動普通百姓的心。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者梳理和總結(jié)出“2011年中國經(jīng)濟(jì)十大疑問”，通過“兩會上”的“決策者說”，完整而權(quán)威地傳遞出“實(shí)用信息”，管中窺豹，試圖對2011年中國經(jīng)濟(jì)開局做一個注腳。

一、通脹形勢怎么樣？

——穩(wěn)定物價有信心

“對于今年的物價趨勢，我可以比較有信心地說，我們還是有條件、有能力保持物價總水平的基本穩(wěn)定。”這是國家發(fā)改委主任張平在“兩會”記者會上對中國今年物價形勢的總體判斷。張平說，今年要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，管理通脹預(yù)期之間的關(guān)系。要把管理通脹預(yù)期、保持價格總水平的穩(wěn)定放在更加突出的位置。

張平表示，物價問題受到中央高度重視，保持價格總水平的基本穩(wěn)定被列為今年十項(xiàng)重點(diǎn)工作中的第一條“是多年來所沒有的”。從宏觀調(diào)控目標(biāo)到經(jīng)濟(jì)政策都要圍繞保持價格總水平基本穩(wěn)定確定和展開。從客觀條件看，大多數(shù)工業(yè)品均供大于求，重要的商品、生產(chǎn)資料，總體上供給充裕，尤其是糧食庫存充裕，價格穩(wěn)定，為保持價格總水平的基本穩(wěn)定奠定了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、糧價走高還是走低？

——力爭“八連增”，保持糧價穩(wěn)

“今年將爭取連續(xù)第八年豐產(chǎn)，但受勞動力成本上升和城市化影響，消費(fèi)需求將增加，預(yù)計今年糧價將會溫和上漲，但不會出現(xiàn)暴漲。”3月10日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在回答媒體提問就糧價等問題如是解釋。

3月12日，農(nóng)業(yè)部副部長危朝安在農(nóng)業(yè)部談“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展成就和“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃記者會上表示，目前國有糧食企業(yè)的庫存糧食比去年同期又大大增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際儲糧的安全水平，能夠確保國家糧食安全，確保市場糧價穩(wěn)定。

三、“限購令”執(zhí)行情況如何？

——（停止）沒有時間表！

“兩會”期間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在接受采訪時明確表態(tài)：“目前沒有(“限購令”)停止的時間表。”姜偉新說，住建部對“限購令”執(zhí)行后各地房價上漲情況進(jìn)行統(tǒng)計和了解，并根據(jù)統(tǒng)計情況，在一季度末要求各地出臺具體的房價調(diào)控目標(biāo)。”

今年以來，重慶市、上海市相繼出臺了房產(chǎn)稅、限購令等房地產(chǎn)調(diào)控政策，3月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥在住建部談“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控”記者會上表示，住建部將密切跟蹤房產(chǎn)稅試點(diǎn)效果，下一步將配合財政部和國家稅務(wù)總局，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作。

四、加息預(yù)期怎么看？

——不能只盯CPI

3月11日，中國人民銀行行長周小川在央行談“貨幣政策及金融問題”記者會上表示，CPI指數(shù)只是一個單一的指數(shù)，不會單一依靠一個CPI指數(shù)來確定是否會加息，還要考慮國家的財政政策。國家在今年對宏觀經(jīng)濟(jì)的一種調(diào)控的方針，多目標(biāo)的來實(shí)施是否要加息。

周小川說，任何金融政策工具都可能有負(fù)面的影響，可能會使資本流入有所加大。但是，因?yàn)橹袊�資本項(xiàng)目還沒有完全放開，所以對于資本的流入還是有一些手段來管理的。當(dāng)然即便在對熱錢流入有手段管理的情況下，貨幣政策的運(yùn)用也是要進(jìn)行利弊權(quán)衡的，“如果經(jīng)過比較權(quán)衡后，利大于弊，那還是需要使用的“。因此，在當(dāng)前來講，利率政策還是一個重點(diǎn)需要使用的工具。

五、房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大否？

——今年不會全國推廣

3月6日，財政部部長謝旭人在接受記者采訪時表示，目前推廣房產(chǎn)稅至全國范圍內(nèi)的條件還不成熟，要等到試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)以后。3月5日，國家稅務(wù)總局局長肖捷在接受記者采訪時也表示，有關(guān)房產(chǎn)稅目前主要是總結(jié)兩試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，尚未得知列入下一批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的信息。

此前，有消息稱房產(chǎn)稅將在年內(nèi)向北京、深圳等地推廣。全國人大代表、北京市發(fā)改委主任張工6日在北京團(tuán)開放日活動中表示，北京根據(jù)自身?xiàng)l件，現(xiàn)在還沒有做房產(chǎn)稅試點(diǎn)的計劃，但是在積極進(jìn)行研究。全國人大代表、北京市常務(wù)副市長吉林5日表示，對于房產(chǎn)稅是否開征的問題，北京會總結(jié)重慶、上海等試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，在國家統(tǒng)一安排下進(jìn)行。

今年1月28日，上海、重慶作為第一批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市正式啟動了房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。據(jù)分析，如何解決房產(chǎn)稅征收過程中面臨的信息系統(tǒng)不充分問題，值得進(jìn)一步認(rèn)真研究和思考。因此，房產(chǎn)稅在全國推廣還尚待一些時日。

六、央企重組前景如何？

——不會只看數(shù)量

對于未來的央企整合，國資委主任王勇3月8日接受采訪時表示，“不能以數(shù)量為目標(biāo)，還是以質(zhì)量和企業(yè)發(fā)展階段，以資源最大優(yōu)化，有利于企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)為目標(biāo)。應(yīng)該是以企業(yè)發(fā)展的趨勢來實(shí)施整合，整合以企業(yè)為主體，根據(jù)自己的情況尋找戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)一步尋找核心競爭力，完成企業(yè)市場發(fā)展的目的。”王勇還表示，“中央企業(yè)一直在向股份化、證券化方向發(fā)展，目前央企70%的資產(chǎn)主營業(yè)務(wù)已經(jīng)上市，尤其是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)都要上市。”

去年年底，國姿委副主任邵寧也表達(dá)過類似的觀點(diǎn)：央企重組首先要保證重組的質(zhì)量和效果，而不是為了減少戶數(shù)硬推重組。由此種種可以看出，作為“十二五”規(guī)劃的開局之年，2011年必將是央企重組結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的一年，而“十二五”期間，央企整體上市或?qū)⒊蔀橹亟M工作的重頭戲。

七、最低工資是否調(diào)整？

——確定“更上一層樓”

今年以來，有六個省份再次提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，今年還會有相當(dāng)多的省區(qū)市要繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對于提高勞動者的報酬，特別是企業(yè)一線工人的工資，有非常重要的作用。將根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價的上漲情況、企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高等情況，來調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這是一個方面。另一方面，將加快建立正常的職工工資增長機(jī)制，這里面最核心最重要的就是建立集體協(xié)商制度，通過集體協(xié)商確定職工工資的水平，確定職工工資增長的幅度。

我國現(xiàn)行的最低工資制度是2004年3月1日起開始施行的。2010年之前，由于金融危機(jī)的影響暫緩了企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，已經(jīng)有兩年沒有進(jìn)行調(diào)整，2010年全國有30個省市自治區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增幅達(dá)到24%。

八、高鐵建設(shè)會減速嗎？

——不受個別案件影響

原鐵道部部長劉志軍因嚴(yán)重違紀(jì)被免職后，外界非常關(guān)心“中國高鐵建設(shè)會不會因此受到影響”。9日，盛光祖出席十一屆全國人大四次會議第二次全體會議時接受記者采訪時說，“劉志軍案”不影響中國高鐵建設(shè)速度。盛光祖說，“高鐵的建設(shè)速度不會慢下來，國家已經(jīng)制定了中長期鐵路發(fā)展規(guī)劃，將按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。”

雖然目前我國高鐵建設(shè)中存在質(zhì)量、票價等方面的問題，但高鐵建設(shè)可以對中國的命運(yùn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。據(jù)統(tǒng)計，我國高速鐵路已達(dá)6920公里，營業(yè)里程居世界第一位，在建的高速鐵路達(dá)到1萬公里以上。預(yù)計到2012年總里程將超過1.3萬公里，到2020年將達(dá)到1.6萬公里以上，中國的高鐵總里程將超過發(fā)達(dá)國家高鐵總里程之和，并且中國高鐵還將向外延伸，將對接?xùn)|盟國家，成為泛亞鐵路的一部分。顯然，中國高鐵建設(shè)并未有放慢腳步意圖。

九、個稅改革如何破題？

——分步推進(jìn)

“兩會”前夕，國務(wù)院討論并原則通過了《個人所得稅法修正案(草案)》，提出有必要提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距。兩會期間，通過改革個稅來縮小收入差距再次成為熱議話題。財政部部長謝旭人3月7日在兩會記者會上表示，今年將會分步推進(jìn)個人所得稅改革，進(jìn)一步完善個人所得稅制度，著重考慮適當(dāng)提高個人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。我們完全有理由期待個人所稅稅改革的燦爛明天。

全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康對此表示，收入分配格局的合理化，既需要調(diào)整初次分配中政府、居民和企業(yè)三者關(guān)系，也需要調(diào)整二次分配中居民間分配關(guān)系；而設(shè)計與實(shí)施科學(xué)、合理的個人所得稅，恰好能發(fā)揮它在這方面的作用。財政部副部長李勇表示個稅起征點(diǎn)的上調(diào)已沒有懸念，在考慮各方意見后，個稅起征點(diǎn)上調(diào)將充分照顧到中低收入人群利益。

除了起征點(diǎn)，個稅改革起碼還有五道題要破。第一、簡化稅目設(shè)置。第二、稅負(fù)盡量均衡。第三、扣除費(fèi)用須體現(xiàn)消費(fèi)差異。第四、簡化稅率設(shè)置。第五、實(shí)現(xiàn)征收單位家庭化。

十、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃何時出臺？

——上半年出四個

“十二五”規(guī)劃所部屬的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無疑是今年“兩會”最受關(guān)注的熱門話題之一。

全國人大代表、工信部部長苗圩在“兩會”期間表示，新能源汽車、高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)這4個由工信部牽頭制定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，“已經(jīng)做了準(zhǔn)備”，兩會結(jié)束后就會上報國務(wù)院，上半年應(yīng)該都可以出臺。國務(wù)院去年確定了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，除了工信部牽頭的上述4個產(chǎn)業(yè)外，另3個產(chǎn)業(yè)分別為節(jié)能環(huán)保、生物和新能源，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正由國家發(fā)改委、能源局牽頭制定。

根據(jù)此前制定的培育目標(biāo)，到2020年，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，此外，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)