在歐洲領(lǐng)導(dǎo)人新年之初的密集碰頭會(huì)中，金融交易稅成為各方議論的重點(diǎn)之一。法國政府日前即表示，該國將在未來數(shù)周內(nèi)，就針對開征金融交易稅尋求其他歐盟成員國支持，但也可能在歐盟成員國未就此達(dá)成一致前，最早于1月底開始率先征收金融交易稅。

開征金融交易稅可增加政府財(cái)政收入，在一定程度上可避免金融機(jī)構(gòu)“大到不能倒”的歷史重演。然而，由于歐盟成員國就此問題分歧巨大，歐洲金融城所在國英國尤其對此強(qiáng)烈抵制，開征金融交易稅在歐盟內(nèi)部面臨較大阻礙，在全球范圍內(nèi)更缺乏國際合作基礎(chǔ)，僅憑法國一己之力，在全球范圍內(nèi)征收金融交易稅的提議短期內(nèi)只能是“鏡花水月”。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主托賓在1972年首次提出金融交易稅的概念，故金融交易稅亦稱“托賓稅”，具體而言指對現(xiàn)貨外匯交易課征全球統(tǒng)一的交易稅。自2009年起，歐盟委員會(huì)就在二十國集團(tuán)（G20）峰會(huì)上多次提出在全球范圍內(nèi)征收金融交易稅。

開征金融交易稅目的有三。首先，按照托賓的提法，此舉可“往飛速運(yùn)轉(zhuǎn)的外匯投機(jī)車輪中擲些沙子”，有助于抑制投機(jī)，實(shí)現(xiàn)全球貨幣體系穩(wěn)定；其次，可填補(bǔ)政府財(cái)政赤字，增加稅收；第三，金融交易稅屬“用者自付”稅種，可作為政府應(yīng)對金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)而向金融機(jī)構(gòu)收取的保險(xiǎn)費(fèi)，避免危機(jī)中納稅人為金融機(jī)構(gòu)埋單；第四，政府針對存在高度盈利和投機(jī)性的金融行業(yè)征稅，可籌集大量資金，一定程度上具有“劫富濟(jì)貧”的意義。

隨著歐債危機(jī)愈演愈烈，歐盟委員會(huì)2011年9月正式提出開征金融交易稅的計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，政府分別按股票和債券交易額的0.1％和衍生品交易的0.01％征稅，實(shí)施后預(yù)計(jì)每年能帶來至少550億歐元收入。根據(jù)歐盟法律，該提案須得到歐洲理會(huì)事一致同意，并在聽取歐洲議會(huì)意見后方可通過。

法國政府表示，將在本月歐盟首腦系列會(huì)晤中進(jìn)一步推動(dòng)開征金融交易稅進(jìn)程，并希望于今年年底前在歐盟范圍內(nèi)開征此稅。法國勇當(dāng)金融交易稅“急先鋒”與該國當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻債局及總統(tǒng)選戰(zhàn)密切相關(guān)。由于法國具有較高債務(wù)及赤字，且在歐元區(qū)持有巨大風(fēng)險(xiǎn)敞口，市場擔(dān)憂其即將失去AAA評級。除嚴(yán)苛的財(cái)政緊縮外，開征新稅已成為法國政府?dāng)[脫經(jīng)濟(jì)困境的首選，2012年也可能成為法國的征稅年。此外，法國針對金融交易稅的“單邊行動(dòng)”不乏為總統(tǒng)大選“制造話題”的意味。法國大選第一輪選舉將于4月22日開始。當(dāng)前法國經(jīng)濟(jì)面臨重返衰退風(fēng)險(xiǎn)，失業(yè)率高企，薩科齊政府迫切希望開征金融交易稅，可能更多出于塑造“嚴(yán)格監(jiān)管市場，將改革進(jìn)行到底”、爭取連任的政治考慮。

不過，征收金融交易稅也存在諸多矛盾。

首先，在全球范圍內(nèi)引入金融交易稅征收機(jī)制須首先建立全球高度統(tǒng)一的金融交易清算中心，這存在一定難度；其次，“羊毛出在羊身上”，金融行業(yè)承受的稅收成本最終仍將轉(zhuǎn)嫁至消費(fèi)者身上；第三，假如不能在全球范圍內(nèi)開征金融交易稅，而僅是歐盟或歐元區(qū)先行，可能導(dǎo)致資金流出歐元區(qū)，對該地區(qū)金融業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響。

第四也是更為重要的是，開征金融交易稅在歐盟范圍內(nèi)尚難達(dá)成一致，在全球范圍推行更是難上加難。目前來看，盡管法德兩國就開征金融交易稅達(dá)成原則共識，但德國的立場是歐盟全部成員國采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)，共同征收金融交易稅，意大利同樣反對由各國單獨(dú)推行各自的金融交易稅。英國更是開征金融交易稅的堅(jiān)定反對者。英國首相卡梅倫表示,只有在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一開征金融交易稅，英國才能同意征收此稅，假如僅在歐盟范圍內(nèi)征收，更多國際資本將流向沒有征稅的國家和地區(qū)。金融業(yè)是英國的立國之本，推行金融交易稅可能挫傷倫敦作為世界金融中心之一的地位，傷及英國國家經(jīng)濟(jì)利益。此外，瑞典、捷克等歐盟成員國也明確反對開征金融交易稅。

鑒于歐洲內(nèi)部對此分歧嚴(yán)重，法國單槍匹馬收稅的愿望恐屬一廂情愿，而在全球征收則更有些遙遙無期了。