新年伊始，剛剛動工建設的“天府新區”，成為四川大地上寒冬里的經濟熱詞。回首改革開放歷程，深圳特區、浦東新區、濱海新區的建設，分別在不同的時間節點上起到過“發動機”作用，加快了我國沿海地區全面開放格局的構筑。展望未來，作為四川省的重大發展戰略，天府新區有望成為西部內陸擴大開放的重要窗口，形成四川乃至西部地區最為強勁、最具活力的經濟增長極。

增強成渝經濟區“雙核”引擎

2011年5月，國務院批復的《成渝經濟區區域規劃》明確提出“規劃建設天府新區”。8月，四川省召開貫徹實施《成渝經濟區區域規劃》暨規劃建設天府新區工作動員大會，提出抓緊啟動天府新區建設，強化成都作為“雙核”之一的引擎作用。10月，天府新區總體規劃通過審定。12月，天府新區建設正式啟動。

天府新區范圍涉及四川省成都市的高新區、龍泉驛區、雙流縣、新津縣，眉山市的彭山縣、仁壽縣，資陽市的簡陽市，共3市、7縣(市、區)、37個鄉(鎮)，規劃面積1578平方公里。規劃建設天府新區，是四川省委、省政府貫徹中央新一輪西部大開發決策部署、落實國家《成渝經濟區區域規劃》的一項重大發展戰略。

四川省社科院黨委書記李后強形容成渝經濟區“一個盆子”里裝了5個區，即四川盆地里有1個成渝經濟區，有成都和重慶2個全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，有兩江新區和天府新區2個新區。

成渝經濟區被視為繼珠三角、長三角和京津冀之后帶動中國經濟增長的“第四極”。與其他三個增長極不同，深處內陸的成渝經濟區還擔負著內陸橋頭堡建設的作用，城鄉統籌改革、內陸開放舉措都通過這里進行“先行先試”。

在天府新區建設啟動儀式上，四川省委書記劉奇葆說，這一重大舉措的實施，必將在更大程度上發揮成都作為西部特大中心城市的核心競爭力和帶動力，拓展成都及周邊地區的發展空間，進一步凸顯四川在西部地區的優勢地位，對于增強成都作為成渝經濟區“雙核”之一的引擎作用，對于四川省加快建設西部經濟發展高地，具有重大而深遠的意義。

天府新區“新”在哪里

“天府新區總體規劃的編制特別關注三個方面。”四川省省長蔣巨峰說，一是天府新區作為未來西部經濟發展高地的核心區，其“產業成都”目標定位如何體現在新區功能設計上。二是天府新區現代產業、現代生活、現代都市“三位一體”，宜業宜商宜居的國際化現代新城區的目標定位如何落實在空間布局上。三是天府新區如何探索前瞻性的新型現代城市形態，即如何化解傳統城市的擁堵、內澇、污染等三大突出問題，如何構建對現代產業體系的支撐和服務功能，如何探索人與自然和諧相處的城市生態系統。

天府新區，究竟“新”在哪里？新在產業支撐——天府新區將建設成為西部研發制造中心，形成一個動態的新興產業支撐，重點發展新一代信息技術、高端裝備制造、航天航空、節能環保、生物產業等戰略性新興產業。同時，大力發展金融、物流等現代生產型服務業。

新在城鄉形態——天府新區將按照城鄉統籌的理念，形成新的組團式、田園式和諧城鄉。新在發展格局——天府新區要成為西部大開發、大開放的新引擎，切實轉變經濟發展方式，帶動產業升級，形成更大空間的開放格局。

以往一些地方“新區”建設，往往以工業化推進為主，生活配套設施薄弱，部分生活居住功能喪失。實際上，沒有完善的城市功能作為依托，工業化很難持續深入推進。為此，天府新區將著力實現產業、生活、都市相互融合，使之既宜業、宜商，又宜居、宜人。

天府新區積極探索“組合型”城市結構，在國內率先提出建設“產城一體單元”。為避免堵車、鐘擺式人流等“大城市病”，新區內規劃了35個“產城一體單元”，每個單元規模20至30平方公里、20萬人口至30萬人口。單元具有五大特征：職住平衡、功能復合、配套完善、綠色交通、布局融合，原則上單元內60%以上就業人口在單元內居住，內部出行以常規公交、自行車和步行為主。

西部最為強勁、最具活力的經濟增長極

天府新區作為四川承接國內外產業轉移的最新平臺，目前其效應正在顯現。“投資西部是飛利浦‘本土市場’戰略藍圖的重要組成部分。”2011年12月，世界知名公司飛利浦將其LED專業照明項目落戶成都，飛利浦執行副總裁孔祥輝表示，此次投資標志著飛利浦在西部戰略實施方面邁出了實質性的第一步。

與此同時，戴爾公司大中華區董事長閔毅達在成都表示：“戴爾非常重視布局中國西部市場。戴爾已經在成都奠基了全球運營基地，以后戴爾也會向西部更多的城市覆蓋。”

2011年底，天府新區首批總投資超過2000億元的項目集中開工。沃爾沃成都生產基地、一汽大眾核心配套項目、成都軌道交通材料產業園、成都生物醫藥科技研發和產業化中心項目、成都衛星電子通信材料項目、成都西南新材料產業基地項目、物聯網高端制造基地……這些項目充分體現了國際化、現代化、高端化的特色，一些基礎設施項目是按國際性中心功能、區域中心功能進行規劃建設，考慮了未來10年、甚至更遠的發展需求。不少項目屬國家重點支持的戰略性新興產業。

從天府新區的發展定位上，可以看出其肩負著非同一般的使命：以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際化現代新城區，實現現代產業、現代生活、現代都市三位一體協調發展，形成四川乃至西部地區最為強勁、最具活力的經濟增長極。

成都市委書記黃新初說，天府新區將改變成都平原延續千年的“單中心”建城格局，構建起“雙中心”的網絡化城市體系。成都要滿懷千年立城的機遇感，爭當天府新區建設的“排頭兵”。“我們將努力把天府新區建設成為一座能夠承載四川人民長遠發展愿景的千年之城。”