10月31日，杭州出臺的《杭州市公共租賃住房建設租賃管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)明確指出，將城市中等偏下收入住房困難戶納入保障范圍。值得注意的是，《暫行辦法》還明確，“宅地出讓需配建10%保障房”這一模式建造公租房資金由開發商承擔。

　　公租房租金方面，國內目前已出臺管理辦法的城市原則基本一致，租金要低于同地段、同類型住房的市場租金水平，但實施方式不同，有先實行按市價交、然后政府補貼，有政府直接實施定價，而浙江省杭州和寧波兩市租金都實行政府定價。

　　配建公租房資金由開發商承擔

　　今年2月份，杭州出臺《關于進一步做好房地產市場調控工作的實施意見》規定，在今年商品住房供地總量中，安排10%的土地用于建設或配建保障性住房。對涉及配建保障性住房的地塊將設價格上限；同等價格條件下，誰建保障房多，開發權就歸誰。杭州市這一保障房配建模式在全國是首創，被稱為“限地價、競配建”。

　　但宅地出讓需配建10%保障房制度如何操作，資金由誰來出，一年能配建多少保障房都是公眾關心、但沒有明確的問題。

　　杭州此次出臺的 《暫行辦法》明確，“宅地出讓需配建10%保障房”這一模式建造公租房資金由開發商承擔。該《暫行辦法》第十條明確提出：在商品住宅中配建的公共租賃住房，建設資金由土地競得者全額承擔。

　　“這一規定促使開發商更加理性地拿地。”快房網首席評論員向媒體表示，“但同時，如何確保開發商保質保量地建設保障房是監管部門面臨的新課題。”他同時說，這一政策如能有效貫徹，將為破解保障房建設資金難題提供有益探索。

　　根據杭州市住房保障與房產管理局消息，截至目前，杭州市實施在商品住宅出讓用地中配建10%保障性住房政策以來，已有11宗商品住宅配建地塊成功掛拍，共配建公共租賃住房約6.4萬平方米。杭州市級在建的公共租賃房項目達到7個，累計面積達71.5萬平方米。

　　《每日經濟新聞》記者獲悉，杭州市出臺《暫行辦法》前，曾先后赴重慶、北京、南京、石家莊、香港等城市進行了考察調研，并將有益經驗吸收其中。

　　向外來人員開放

　　值得注意的是，杭州和寧波出臺的公租房管理辦法都將外來人員納入了保障范圍。

　　根據杭州市公租房 《暫行辦法》規定，公租房將租賃給符合條件的三類人群：城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業大學畢業生和創業人員，但必須同時符合4條申請條件：第一，申請人具有申請地戶籍，或持有《浙江省居住證》、《浙江省臨時居住證》，并與當地用人單位簽訂一定年限以上勞動合同且連續繳納住房公積金或社會保險金一定年限以上，或持有申請地營業執照和一定年限以上的完稅證明；第二，申請人及其家庭成員在申請地無房；第三，申請人及其家庭成員的收入符合申請地政府規定的標準；第四，申請人及其家庭成員符合申請地政府規定的其他條件。

　　《每日經濟新聞》記者昨日(11月1日)從杭州市住房制度改革辦公室獲悉，外來人員在此次公租房保障之類，但必須符合上述條件。

　　而在一個星期前，寧波市亦出臺了針對公租房建設與管理的《指導意見》，指出公租房的申請對象范圍是一定時期內無力通過市場解決住房問題的城市中等偏下收入家庭、引進人才、外來務工人員和很多新就業的職工。

　　在租期方面，寧波市《指導意見》明確，公租房的租期，原則上不短于1年，最長3年；杭州則表示，公租房一般租期為3年，期滿如經過審核還符合條件，可以續租，但是除了城鎮戶籍中等偏下收入的住房困難家庭外，其他人的租期累計不能超過兩個租賃期限，即最多不超過6年。

　　實行政府定價

　　公租房租金方面，杭州和寧波兩地的公租房都實行政府定價。杭州《暫行辦法》規定公租房租金實行政府定價，而寧波則明確，公租房的租金標準要綜合考慮成本、同區域同類住房市場租金等因素，由價格主管部門會同有關部門確定。

　　北京日前出現了公租房轉租問題，北京市為此對轉租公租房人員給予5年內不配租、配售保障性住房的處理。針對具體的監管，杭州和寧波市也甚為嚴厲，如杭州明確如果承租人無正當理由累計6個月以上沒有實際入住以及累計6個月以上沒交納租金，承租人在2年內不再具有公租房和經濟適用房的申請資格；發生其他違法行為，則在5年內沒有申請公租房和經適房的資格。

來源：每日經濟新聞