利比亞反對(duì)派武裝日前攻入首都的黎波里，并宣稱已全面控制首都。從大形勢(shì)上判斷，利比亞內(nèi)戰(zhàn)已趨近結(jié)束，卡扎菲的時(shí)代走向終結(jié)。

這場(chǎng)已持續(xù)半年多的沖突與中國(guó)息息相關(guān)。中國(guó)是安理會(huì)常任理事國(guó)，與非洲保持著傳統(tǒng)友好關(guān)系，中國(guó)的立場(chǎng)與行動(dòng)對(duì)事態(tài)發(fā)展具有重要影響。同時(shí)，隨著中國(guó)“走出去”步伐不斷加大，中國(guó)在利比亞有了大量的人員與投資。這次利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩，威脅了中國(guó)在利人員的安全，也給中國(guó)在利資產(chǎn)帶來(lái)重大損失。

至利比亞戰(zhàn)事爆發(fā)，中國(guó)有至少75家企業(yè)（包括13家央企）在利比亞投資。此外，還有不少中小型企業(yè)和零散資產(chǎn)。同時(shí)，這些企業(yè)也有被合作方索賠的風(fēng)險(xiǎn)，事實(shí)上，有利比亞業(yè)主已經(jīng)針對(duì)中資企業(yè)進(jìn)行惡意索賠行動(dòng)。

不管怎樣，利比亞內(nèi)戰(zhàn)充分暴露了中國(guó)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略時(shí)面臨的重大問(wèn)題。這場(chǎng)沖突提醒我們，應(yīng)格外重視評(píng)估“走出去”的安全風(fēng)險(xiǎn)，尤其是政治性風(fēng)險(xiǎn)。其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得總結(jié)汲取，并舉一反三。工程承包的損失尚且如此，中資企業(yè)在一些國(guó)家的投資以固定資產(chǎn)為主，資產(chǎn)損失率遠(yuǎn)大于工程承包的損失率，而有些國(guó)家的政治性風(fēng)險(xiǎn)甚于利比亞。在這些國(guó)家投資，其安全風(fēng)險(xiǎn)尤其要注意防范。

人員方面，中國(guó)在利比亞從事工程建設(shè)的人員超過(guò)3萬(wàn)人。在中國(guó)外交部的組織下，希望離開(kāi)利比亞的中國(guó)人早已全部撤離。應(yīng)當(dāng)看到，在利比亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)之后，撤僑行動(dòng)非常及時(shí)。這一行動(dòng)應(yīng)受贊許，并以此作為成功范例，指導(dǎo)今后的類似問(wèn)題。當(dāng)然，迅速撤僑只關(guān)乎人身安全，財(cái)產(chǎn)安全已經(jīng)難以得到保證了。

從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)企業(yè)在制定在某個(gè)國(guó)家投資的戰(zhàn)略時(shí)，需要做好“功課”，了解與該國(guó)有關(guān)的各方面信息。目前，中資企業(yè)已經(jīng)普遍有了這種意識(shí)。不過(guò)，許多企業(yè)往往會(huì)限于對(duì)經(jīng)濟(jì)與商務(wù)信息的調(diào)研，對(duì)文化、宗教，以及政治與安全信息的重要性認(rèn)識(shí)不足。

“功課”準(zhǔn)備不足是一個(gè)方面，制度保障不到位是另一個(gè)方面。比如保險(xiǎn)制度在規(guī)避“走出去”的安全風(fēng)險(xiǎn)中必不可少。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的海外投資普遍有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相伴隨，這早在大航海時(shí)代就已開(kāi)始。有些國(guó)家還以政府信用作為后盾，例如日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省大臣就是承擔(dān)日本大型海外直接投資保險(xiǎn)責(zé)任的保險(xiǎn)人，日本中小企業(yè)則可以加入“海外直接投資關(guān)系信用保證制度”。

遺憾的是，目前中國(guó)海外投資保險(xiǎn)的覆蓋面非常低。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，2010年我國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)凈額約3047.5億美元，而海外投資保險(xiǎn)的承保責(zé)任余額為173億美元，承保占比僅為5.7%。據(jù)報(bào)道，在此次利比亞中資損失中，能得到保險(xiǎn)賠付的只有4億元人民幣。這樣的現(xiàn)狀需要改變，也需要“走出去”的企業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)共同探討，加以解決。

從國(guó)家層面，應(yīng)將外交工作與企業(yè)“走出去”更好地結(jié)合起來(lái)。一方面，外交要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，廣泛而深入地提供駐在國(guó)的相關(guān)信息，為企業(yè)“走出去”服務(wù)；另一方面，企業(yè)也要為駐在國(guó)留下良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)中國(guó)在當(dāng)?shù)氐脑捳Z(yǔ)權(quán)，形成良性循環(huán)。

當(dāng)然，外交工作與企業(yè)行為畢竟存在一定差異，出現(xiàn)沖突在所難免。因此，我們需要從更高的國(guó)家戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)“走出去”的政治安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，中國(guó)“走出去”還缺乏一個(gè)整體的戰(zhàn)略，需要有專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，來(lái)協(xié)調(diào)政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)趨利避害，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益與企業(yè)利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

信息是投資的關(guān)鍵之一。日本和韓國(guó)企業(yè)“走出去”往往“情報(bào)先行”，日、韓政府在提供信息上發(fā)揮了很大作用。他山之石，可以攻玉。在這一輪中國(guó)企業(yè)“走出去”的大潮中，政府應(yīng)盡力為企業(yè)提供信息服務(wù)，特別是政治安全信息。服務(wù)對(duì)象不應(yīng)局限于大企業(yè)、國(guó)有企業(yè)，覆蓋范圍理應(yīng)更廣。政府還須鼓勵(lì)民間的咨詢和研究機(jī)構(gòu)，對(duì)投資對(duì)象國(guó)的政治安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研究，服務(wù)于中國(guó)企業(yè)的“走出去”，也為政府承擔(dān)一部分這方面工作。

總之，利比亞的這場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)給中資企業(yè)上了一課。它提醒人們，中資企業(yè)在海外發(fā)展時(shí)，要特別注意腳下的陷阱，特別重視東道國(guó)的政治安全風(fēng)險(xiǎn)。盡管有些風(fēng)險(xiǎn)難以被預(yù)料，但加強(qiáng)了相關(guān)研究與研判，風(fēng)險(xiǎn)總是能相對(duì)得到更好的規(guī)避。

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)