由18名美國現(xiàn)任、前任國會(huì)議員和企業(yè)家組成的國家財(cái)政責(zé)任和改革委員會(huì)（赤字委員會(huì)）發(fā)布了財(cái)政赤字削減計(jì)劃報(bào)告。該報(bào)告旨在通過稅制和社保體制的大幅度變革，顯著削減赤字。

上述委員會(huì)是在美國總統(tǒng)奧巴馬的倡導(dǎo)下于今年2月成立的，目的是在美國應(yīng)對財(cái)政赤字難題的立法過程中，加大美國政府和私有部門的參與程度。該委員會(huì)的兩位核心成員，前任參議院阿蘭·辛普森和前白宮辦公室主任厄斯金·鮑爾斯于美國東部時(shí)間周三發(fā)表聲明表示，在10年的時(shí)間里，美國聯(lián)邦政府將削減將近4萬億美元的財(cái)政赤字。

削減計(jì)劃涉及五大領(lǐng)域

這份計(jì)劃赤字削減方面涉及美國的改革稅收體系、醫(yī)保體系、其他必要支出項(xiàng)目、社保體系和財(cái)政流程五大領(lǐng)域，到2020年較當(dāng)前赤字削減4萬億美元。在4萬億的削減計(jì)劃中，無條件削減赤字的數(shù)額為1.6萬億美元；政府支出削減5560億美元；稅率專項(xiàng)用款削減7850億美元；利息支出方面削減6730億美元。

政府支出方面，將對財(cái)政支出占GDP的比例設(shè)置21%的上限，除了日前宣布的凍結(jié)政府雇員工資水平意外，還將削減20萬個(gè)聯(lián)邦政府的工作崗位，這些雇員占當(dāng)前政府雇用總?cè)藬?shù)的10%。

其中最大的變化還在于稅收體制的變革，其核心是降低稅率、擴(kuò)大補(bǔ)貼，尤其是降低中產(chǎn)和以上家庭的減稅額度，但加大對低收入階層的補(bǔ)貼。將來按揭貸款稅收抵免最高覆蓋至50萬美元。

在地方政府財(cái)政領(lǐng)域，未來市政債券資本利得收入將不再予以減稅。對美資跨國企業(yè)來說的一項(xiàng)利好則是，建議結(jié)束對海外收入回流美國的部分征稅。在社保領(lǐng)域，退休年齡將從目前的67歲逐漸上調(diào)至69歲。

從相對規(guī)模來看，這份報(bào)告將使年度赤字由當(dāng)前的接近GDP10%降至2015年的2.3%，將存量赤字規(guī)模占比GDP由目前的60%在2035年降至40%。

可以看出，這份報(bào)告除了削減支出外，還包括了加稅手段。可以預(yù)料，這份報(bào)告必然遭受各既得利益集團(tuán)的阻撓。目前首當(dāng)其沖的問題是，它首先需要獲得18名委員中的14個(gè)贊成票，才可能遞交國會(huì)接受審議。

阿蘭·辛普森當(dāng)天表示，美國目前的財(cái)政狀況和歐洲的希臘、愛爾蘭和葡萄牙等國家處在同一軌道上，如果不及時(shí)采取對策，災(zāi)難不可避免。另外，對于或?qū)⒌絹淼母鞣脚険簦�他平靜地說道：“或許這份計(jì)劃不是最好的，但是至少我們現(xiàn)在開始行動(dòng)了。”

赤字削減將是主要任務(wù)

目前美國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)喜憂參半，10月份數(shù)據(jù)顯示，美國10月份耐用品訂單環(huán)比下降3.3%，大幅低于市場預(yù)期的增加0.1%，新宅銷售錄得28.3萬套，低于市場預(yù)期的31.2萬套；美國10月份個(gè)人收入增長0.5%，個(gè)人開支增長0.4%，高于市場預(yù)期；密歇根大學(xué)消費(fèi)者信心指數(shù)錄得71.6，高于市場預(yù)期的69.5。

截至11月20日的一周，美國首次申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)錄得40.7萬人，低于預(yù)期的43.5萬人。失業(yè)率仍維持在9.6%的高位。

面對美國疲軟的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度，美國國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任薩默斯再三強(qiáng)調(diào)：“削減美國赤字顯然將成為未來的主要任務(wù)。”而美國總統(tǒng)奧巴馬也一再堅(jiān)持他的諾言，在任期內(nèi)將赤字削減50%。

回顧過去，自上世紀(jì)60年代起，由于經(jīng)濟(jì)不景氣和戰(zhàn)爭需求，美國政府開始采取財(cái)政擴(kuò)張政策，赤字財(cái)政從此一發(fā)而不可收。到上世紀(jì)80年代末，赤字規(guī)模超過了2000億美元。上世紀(jì)90年代中期，由于經(jīng)濟(jì)繁榮而一度減少，但進(jìn)入新世紀(jì)后大幅反彈，2004年突破4000億。而金融危機(jī)時(shí)期，2009年前9個(gè)月的赤字就比2008年翻了一倍有余。

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長是靠堅(jiān)實(shí)的資本積累為基礎(chǔ)的，而金融危機(jī)的教訓(xùn)也告訴大家脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)是很容易產(chǎn)生泡沫進(jìn)而導(dǎo)致金融災(zāi)難。美國巨額赤字通過發(fā)行國債填補(bǔ)，因國內(nèi)儲(chǔ)蓄不足，實(shí)際依靠外資購買。通過不斷的美元輸出（量化寬松政策）將其赤字壓力轉(zhuǎn)移到的世界各國，從而讓世界為其過度消費(fèi)買單。

目前，赤字削減方案已經(jīng)得到了部分委員的支持。其中包括參議院預(yù)算委員會(huì)主席康拉德與少數(shù)黨副主席格雷格在內(nèi)的7名委員已經(jīng)表示將投票支持。同時(shí)，委員會(huì)成員、眾議院財(cái)政改革的推動(dòng)者、共和黨議員萊恩也對報(bào)告贊賞有加。