中國社科院昨日發布的《經濟藍皮書》對明年房地產形勢分析稱，在調控不放松等情況下，房價可能出現略跌。房價漲幅從09年的25%左右，可能下降到15%以內，但仍高于城鄉居民收入增長速度。目前中國85%家庭沒有能力購買住宅。

●報告稱樓市調控成效顯著，今年房價上漲15%

●若調控不放松，明年房價可能略跌

2010年房價上漲速度雖然大大放慢，但仍高于城鄉居民收入增長速度。目前中國85%家庭沒有能力購買住宅。中國社科院昨日發布的《經濟藍皮書》對明年房地產形勢分析稱，在調控不放松等情況下，房價可能出現略跌。

藍皮書中由中央黨校教授周天勇撰寫的房地產形勢與調控及改革建議分析稱，2010年房地產“調控年”，中央政府對房地產的調控成效顯著，房價漲幅從2009年的25%左右，可能下降到15%以內。

樓市調控遇多重兩難困境

他亦直言此次調控遭遇許多兩難困境，如實現居民買得起房的目標與猛烈推高房價的土地買賣制度之間的沖突；如政府一家賣地，開發商千家競買；70年租金收入一年中收取，攤入房價中等制度。同時，存在中央要求控制房價和中央與地方之間財政稅收關系不順的沖突。

周天勇稱，目前全部正規稅收中近70%由中央財政分得，地方現有的四級政府只有30%多一點，地方政府的公共服務、行政事業開支和建設經費，除稅收分成外，大量來自于土地出讓及對房地產的各項收費，還包括各種收費和變相借債。如果房價低迷，土地出讓流拍，或者出讓土地價格過低，地方政府的財政收入將受到嚴重的影響。

此外，中國還存在土地是用來吃飯，還是用來居住的矛盾。中國農業勞均耕地只有0.36公頃，排世界倒數第3位。如果對日益城市化的人口需要的住宅土地供應不夠，在供求作用的推動下房價無疑會持續上漲，致使85%的需要住房的居民買不起和住不起房，也會釀成非常嚴重的社會問題。

若調控放松房價將反彈

對于房價走勢，周天勇分析了兩種可能性。

其分析認為，上述三個問題如果不能解決，僅用目前控制開發商和購房者貸款的辦法，中央政府宏觀調控力度大時，房價漲幅可能降低；而開發商利益集團壓力大，經濟增長受到影響，地方財政利益受損向中央政府抱怨，進而宏觀調控力度放松時，房價漲幅可能快速反彈，導致房價的又一次暴漲。

另外一種可能性為房價略有下降，或者溫和上漲。他分析，如果中央政府下決心解決住宅問題，加大城鎮居住用土地供應，改革土地制度和地方政府財政稅收渠道，出臺房產稅，嚴厲打擊土地囤積和房屋的投資投機行為，讓房地產開發商的利潤回歸正常水平，2011年，房價有可能略有下跌，或者其漲幅最多為6%，低于城鎮居民可支配收入和農民工工資增長速度，經過數年的努力，使房價收入比下降并接近于6。

應禁止住宅成投資品種

對于住宅問題的解決，周天勇認為要堅持走市場經濟解決住宅供求的道路，少部分高收入居民的住宅，完全放開由市場解決；大部分中低收入居民的住宅，由市場解決，但政府要控制房價收入比，要調控居民收入增長與房價上漲的動態關系。同時，要確立住宅是基本消費品的理念，應禁止住宅成為投資和投機品。他提出對住宅開征房產稅，使擁有多套房屋的成本和風險提高，特別是抑制不通過信貸而用自有資金購買多套房及別墅的需求行為。

此外，周天勇還提出大幅延長土地使用期。其解釋稱，目前土地使用期為20年、50年、70年的規定，在土地使用權到期后會面臨麻煩。與其這樣，不如規定一個長期的土地使用期。

■藍皮書·關鍵詞

【GDP】

今年超9明年沖10

藍皮書預計，今年全年GDP增長速度將達到9.9%的較高水平。2011年，影響中國經濟運行的基本因素沒有發生明顯變化，在保持宏觀調控政策力度相對穩定的條件下，經濟將保持高位平穩較快增長態勢，與2010年增長速度基本持平，GDP增長率預計可達10%左右。國家發改委投資研究所研究院張漢亞稱，預計今年全年GDP增長在10.2％左右。

【CPI】

今年預計上漲3.2%

藍皮書指出，我國通脹的壓力在增加。今年CPI在逐季上升，預計全年CPI上漲3.2%。在今后幾年，流動性過剩始終是造成通脹壓力的主要因素。

社科院數量經濟研究所所長汪同三認為，未來影響中國通脹的因素除了國際輸入型因素、中國過去兩年因應對金融危機高強度的貸款規模、農業薄弱給游資提供的炒作機會外，勞動力成本上升和“十二五”初年的投資熱情，均會帶來通脹壓力。

■關注房產稅

賀鏗：房產稅應在明年推出

人大財經委副主任稱要讓人“養不起多余住房”

近日，全國人大財經委副主任賀鏗在“第五屆中國全面小康論壇”上表示，房產稅應在明年出臺。今年4月以來，中央進行了兩輪樓市調控。中國指數研究院等房產研究機構近期公布的數據顯示，國內房價再現上升勢頭。

當日，在回答明年是否會出臺第三輪房地產調控政策時，賀鏗表示，房產稅應在明年推出。其指出，房產稅雖然對增量房和存量房都要征稅，但旨在控制房價和抑制炒房，“在制度安排上，要讓中等以上收入者通過按揭等方式買得起基本住房，但是養不起多余的住房。”

賀鏗還指出，實行房產稅要注意兩個問題，一方面是不應當增加一般居民的負擔，確定一個恰當的免稅或者退稅的標準；另一方面，稅率不宜過低，應當達到有效遏制投機和引導居民合理消費的目的。

試點征房產稅滬擬按人均面積

據《新聞晚報》報道在部分城市房價開始出現反彈之勢時，備受爭議的房產稅終于有了進一步的進展。

有媒體近日報道稱，房產稅將于2011年初試點，目前財政部和國家稅務總局正在對《房地產稅暫行條例》進行修訂，以符合對居民自用房的征稅。據悉，試點城市包括上海和重慶，而兩座城市的試點方案也有很大差別。

據介紹，從目前確定的思路，房產稅將按人均面積為起征點。其中，重慶的房產稅偏重對高檔房、別墅的征收，存量和增量均包括在內。而上海的方案針對新增一般房地產，而且按照人均面積做起征點考慮。

消息稱，設計中的房產稅的稅率為累進稅率，房屋價值高、人均面積大的房屋其稅率更高。按照早前披露的信息，在上海提交的房產稅試點方案中，稅率初定在0.3%—0.4%。照此計算，一套總價300萬元的住宅，年繳房產稅12000元左右。

對于房產稅，復旦大學房地產研究中心主任尹伯成認為至少有三大好處：可以抑制房價增勢；稅收可起到調節收入分配作用；政府多了財稅來源，土地出讓就會有所削落，開發商拿地熱情也會受影響，“地王”頻出現象有望緩解。

■樓市現狀

樓市調控上演“拔河賽”

經歷數次調控，房地產市場已出現積極變化。但是，量跌價滯的局面并未根本改變，通脹和流動性過剩雙重壓力襲來，加劇調控難度。

像是一場特殊的拔河比賽，繩子的一端是頻頻發力的樓市調控政策，另一端是多元的房地產市場。

以時間為坐標，從1月到4月再到9月，從限貸、限購到限外，從信貸、稅收、住房保障、土地等，政策出臺之密集，動用的政策工具之多前所未有。房價漲幅從1月的9.5%到2月份的10.7%再到3月份的11.7%，一路上揚。自6月起持續3個月的環比漲幅為零，炒房和投機性購房等不合理住房需求得到初步抑制，但是進入9月，房價環比再度增長。

面對當前量低價平，甚至一些地方房價上漲有卷土重來危險的新形勢，房地產市場調控仍需深化。

每次調控政策出臺，就會帶來一段時期的觀望，然而經過幾個月的調整，房價依然在高位徘徊，購房者預期發生變化，再次涌向市場，房價隨著成交量的上升而反彈。

能否改變舊有的局面重演，關鍵在于對一些新老問題能否有突破性的解決：住房保障滯后，大量需求只能在商品房市場釋放，調控騰挪余地小。過分依靠房地產業帶動經濟增長和地方財政增收，調控執行力打折扣。國內外多重因素交織，調控難扼房地產業“資金”咽喉。



來源：新京報