房地產(chǎn)短期內(nèi)仍不可替代
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華遠(yuǎn)董事長任志強(微博)曾將房地產(chǎn)比喻成“夜壺”。在他看來,房地產(chǎn)就是夜壺,需要的時候拿出來用,不需要的時候就往床底下一踢。財政部國庫司公布的“2013年財政收支情況”顯示,房地產(chǎn)短…
華遠(yuǎn)董事長任志強(微博)曾將房地產(chǎn)比喻成“夜壺”。在他看來,房地產(chǎn)就是夜壺,需要的時候拿出來用,不需要的時候就往床底下一踢。財政部國庫司公布的“2013年財政收支情況”顯示,房地產(chǎn)短期內(nèi)仍具有不可或缺、不可替代的地位。
房地產(chǎn)對財政的作用主要體現(xiàn)在各項稅收以及土地出讓金方面。2013年房地產(chǎn)稅收收入和土地出讓金收入雙雙呈現(xiàn)大幅增長態(tài)勢,房地產(chǎn)稅收收入首次超過2萬億,土地出讓金收入突破4萬億,同比增長超四成,全年房地產(chǎn)業(yè)對地方財政收入的貢獻度再創(chuàng)新高。
在房地產(chǎn)各項稅收方面,2013年,房地產(chǎn)“五稅”總收入為12215億元,比2012年增長約21%,近十多年來漲速迅猛,是2001年的24倍,年均增長40.4%。其中契稅3844億元,增長33.8%;土地增值稅3294億元,增長21.1%;耕地占用稅1808億元,增長11.6%;城鎮(zhèn)土地使用稅1719億元,增長11.5%。
在“五稅”中,房產(chǎn)稅占“五稅”總和的比重呈遞減的趨勢,從2000年的46.5%降至2013年的12.69%,較2012年又下降0.8個百分點;同時土地增值稅占比逐年遞增,從2000年的1.9%升至27%,對房地產(chǎn)稅收貢獻越來越大。從2003年開始,契稅在“五稅”中一直穩(wěn)居首位,但從2007年起逐漸下降,2012年創(chuàng)2000年以來的低點,2013年觸底反彈。
2013年,5類房地產(chǎn)稅收總和,占地方財政收入的比重為17.7%,比2012年上升1.1個百分點,是2000年的2倍多,再創(chuàng)歷史新高。自2001年以來“五稅”總和占地方財政由2001年的6.4%上升至2013年的17.7%,年均漲幅約1個百分點。
2013年房地產(chǎn)營業(yè)稅為5411億元,房企所得稅2580億元,二者合計約8261億元,加上以上的“五稅”收入,共計約20476億元,占地方財政收入的比重高達30%。房地產(chǎn)類稅收在地方稅收中起著越來越重要的作用。
土地出讓金在地方財政總收入(地方稅收加政府基金)所占比重也在波動中上升。2013年全國土地出讓金收入為41250億元。占比從2001年的19.7%上升至2013年的48.5%,可見,土地收入是地方政府最主要的收入來源,其在地方財政總收入的地位難以撼動。
上海易居房地產(chǎn)研究院研究員劉衛(wèi)衛(wèi)判斷,由于地方政府潛藏較高債務(wù)風(fēng)險,非稅收入占比過高,增加了財政收入的不穩(wěn)定因素,而政府債務(wù)風(fēng)險將在今明兩年集中體現(xiàn)。再加上房地產(chǎn)市場的不確定性,如果今年房地產(chǎn)市場開始降溫,商品住宅交易環(huán)節(jié)稅費減少以及土地出讓金收入下降,則地方財政收入增長將面臨較大的壓力。
按照審計署公告,2013年后半年-2014年是我國地方政府債務(wù)集中到期的高峰時間段。2015起我國地方政府債務(wù)到期壓力將逐年減輕。2013后半年地方政府債務(wù)到期額為24949億元,占全部債務(wù)總額的22.92%;2014年地方政府債務(wù)到期額為23826億元,占全部債務(wù)總額的21.89%。由于2013年到期債務(wù)有很大一部分以再融資的方式周轉(zhuǎn)到下一年度,預(yù)計2014年到期債務(wù)本金額規(guī)模最大,償還風(fēng)險也最大。
劉衛(wèi)衛(wèi)認(rèn)為,3-5之內(nèi),房地產(chǎn)對中國經(jīng)濟有著不可替代的作用。