這家受矚目的航天機構不僅負責嫦娥飛天，還希望2015年綜合收入至少20%來自民用品市場，因此既要面對部分行業產能過剩的市場壓力，又需不斷調適軍民融合中的體制難題。

1月6日，國家主席習近平在人民大會堂會見了探月工程嫦娥三號任務參研參試人員代表。這項國家工程的部分關鍵部件，已經在上海進入民用化研制階段。它們的研制方還醞釀著規模更大的民用市場“登陸計劃”。

承擔嫦娥三號月球車移動系統等四個半分系統研制的上海航天局，正在將用于月球車的移動系統和機械臂等機器人技術用于服務和工業機器人。此外，該機構還試圖將運用在飛船、空間站中的重要技術也轉化為高科技民用產品。

上海航天局局長朱芝松說，目前該局“軍轉民”項目集中在太陽能光伏、動力鋰離子電池、汽車電子、裝備、衛星應用、物聯網等領域。該機構已確立了2015年實現營業收入400億元產業規模的目標。

2015年民品綜合收入不低于20%

上海航天局811所（空間電源研究所）是“嫦娥三號”及“神舟”飛船電源分系統的整體研發單位。其正在發展太陽能和蓄電池等清潔能源民用產業。

在2013年，上海航天局確立了發展民用產業的硬性考核指標：到2015年，每一個專業軍品廠所的民用品綜合收入不能低于20%。多年以來，航天系統的人才和資源也在向民用領域有所傾斜。

811所所長助理鄭奕告訴21世紀經濟報道記者，2014年該所將獲得上海航天局300多萬元的民用產業經費支持，此外所里也以最低利率將自有資金貸給旗下民品公司，以支持民用產業發展。僅2013年類似貸款額5000萬左右。

上海航天能源股份有限公司副總經理張鐵軍告訴記者，軍品單位定期會派人去民品單位掛職鍛煉，把軍品技術和經驗轉移到民品公司。此外，他們可以共享軍品單位好的實驗裝置和測試設備，在研發課題變成產品過程中，也會和軍品單位進行戰略合作。

上海航天局方面認為，這些扶持收效明顯。航天能源與意大利公司合作研發生產的燃氣預處理設備，據意大利商務部評估在全球排名第一。而在國家倡導節能減排的背景下，該公司研發的分布式能源技術填補國內空白，從利用天然氣簡單燃燒轉為用天然氣發電并制冷制熱，天然氣利用效率從30%提高到80%。

811所所處領域過去數年存在行業性低谷期，但該所目前對完成“考核”并不擔心。該所所長助理鄭奕說，該所民用產業經過前幾年的蟄伏期，2013年依托三個控股公司，民品收入達到1.1億元，接近總收入的15%，并提出2014年目標1.7億元，2015年2億元，“完成20%的指標問題不大”。

業務拓展將會十分明顯。以太陽能產業為例，811所控股的上海太陽能工程技術研究中心有限公司以往重點在于研發，但今后會拓展到做設備、測試、做電站等等業務領域。鄭奕說，這家公司2013年在上海做了兩個共計1.5億元的項目，包括為申通地鐵做太陽能工程。“這是拓展我們太陽能業務的一個好的開端。”他說。

為了實現目標，811所在2013年對旗下控股公司的人、事、財務等等各方面制定了管控方案，包括目標、監控、支持、服務等方面。“現在他們幾個老總都被逼得壓力挺大的。”鄭奕說，上海太陽能工程技術研究中心有限公司在2013年年初首次單獨成立了市場部，組織了一支專職的市場人員并招聘職業經理人來開拓市場。

除此之外，811所還要求2015年孵化出1到2個過億元的新產業點，例如該所目前重點打造的鹽湖提鋰項目，即在青海鹽湖水中提取鋰，客戶是位于青海的西部礦業。鄭奕介紹，該技術已經研發了兩三年，預計今年1月底完成小試階段。

探索軍民融合機制

實際上，早在三十年前，上海航天人就已開始民用產業，比如上世紀80年代在上海風靡一時的“五朵金花”（上海牌電視機、航天牌電冰箱、上海牌洗衣機、舒樂牌吊扇和航天牌收錄機）還先后獲獎。

據上海航天局民用產業部介紹，今年民品技術研發的年度科研費均達3000萬左右。現在，上海航天局自上而下也在謀求體制機制創新。

上海航天局第802所（無線電設備研究所）主要發展智能裝備、雷達和衛星應用等民用產業。該所市場處處長史頌華告訴記者，所里要求在發展民用產業時需保證所有技術自主創新，但創新過程中允許失敗。此外，生產線總體方案會嚴格把關和評審，但是一旦通過評審，以后所有環節都不會再做評審。

“這給了個相對寬松的環境，有利于設計師打破原來的條條框框，把軍轉民推上去。”他說。2012年該所成功研制出國內第一條完全依靠自動化代替人工的LED球泡燈自動化裝配線，將航天精密控制與工業自動化等技術相結合，各項性能指標達到國際先進水平。

同時，上海航天局也在加大軍民技術轉移激勵機制創新，重點探索股權激勵、分紅權激勵等中長期激勵機制。

例如，802所規定，在有一定業績、市場或影響力的情況下，允許民品人員的收入是軍品人員收入的兩倍。史頌華說，這項激勵機制已被寫入該所2013年職工代表大會報告里。

此外在融資方面，上海航天局正在推進建立引導基金，用于投資民用項目的商品化階段。

該局民用產業部副部長楊玉光解釋說，將技術產業化的過程中，有研發、中試、產業化三個環節。中試是指將研究室產品變成可以滿足一定需要的工業化產品，通過建造中試線實現小批量生產。

楊玉光說，通常研發階段會劃撥研發費，產業化階段可以采用招商引資或者二級市場增發股票來融資。“但中間這10塊錢誰來投入呢？我們也許可以找創投，但找到之后可能就會錯過這個產業化商機。”他說。

而引導基金可以解決上述問題。楊玉光說，每年上海航天局有兩三個項目需要中試，投中試的引導基金可以通過上海航天局和社會合作伙伴共同籌錢，民用產業部會幫忙將需要中試的產品進行招商引資、推薦會，吸引合作伙伴。

中試一旦成功，決定要產業化的時候，項目可以變成公司。比如，合作伙伴原來投資20%，如果不想接著投產業化則可以退出，如果愿意可以優先投，還可以把原來引導基金你投的部分變成股權。

光伏寒冬考驗

作為上海航天局唯一一家上市公司、同時也是航天系統第一家股份有限公司，上海航天汽車機電股份有限公司（以下稱“航天機電”）令人關注。

航天機電總經理徐杰告訴21世紀經濟報道記者，2000年，在上市兩年后，為了整合優質資產，成立上海太陽能科技有限公司，通過搭建“軍民融合”技術創新平臺，進入太陽能光伏領域。當時，在中國太陽能還沒有廣泛產業應用，航天機電自主研制了全國第一臺太陽能組件封裝層壓機。

不過徐杰坦言，由于國資管理固有的決策審批程序往往周期較長，和民營企業相比，在決策的效率上處于劣勢，2005到2008年航天機電沒能搭上國內光伏行業快速發展的順風車。

“2005年尚德突起的時候，我們還沒反應過來怎么回事，這個市場格局就翻天覆地地變化了。”徐杰說，航天機電的光伏產能在2010年只有100兆瓦左右，一條生產線，而當時無錫尚德已經上千兆瓦。

2012年，航天機電和其他光伏企業一起經歷了這個新能源產業的寒冬，光伏產業毛利率為-44.96%。雖然還有盈利的汽車零配件和新材料兩大業務，但全年仍無法逃脫凈利潤虧損的厄運。

直到2013年外部環境好轉，航天機電也調整了經營策略，聚焦產業鏈終端環節。徐杰介紹，其滾動開發投資建設和出售光伏電站，光伏制造環節滿負荷生產，成本降低，產業鏈整體盈利能力大幅提升。數據顯示，航天機電2013年上半年光伏產業毛利率達到20.48%，實現扭虧為盈。

“經過這兩年的考驗，在光伏領域我們還是生存下來了。”徐杰總結說，他們抓住了光伏終端電站的第一桶金，因為決策比較果斷。

目前航天機電已建成多晶硅、電池片、組件生產制造和光伏電站系統集成的垂直一體化航天光伏產業鏈，掌握了高效晶體硅電池技術、BIPV（建筑光伏一體化）等產業化關鍵技術，并已具備500兆瓦的全產業鏈生產規模。

徐杰認為，雖然在完全競爭行業，與全球光伏企業競爭，壓力很大，但目前航天機電在質量和成本上都有競爭力。“作為航天人，我們有質量文化，敢于給客戶提供25年質量保證的承諾。另外我們光伏制造環節產能利潤率超過100%，通過深度挖掘產能，成本會越來越低。”他說。

徐杰稱，由于光伏產能仍然過剩，今后不會再做大的擴展，而將通過深度挖掘和合作對現有產能逐步做大。