“房地產調控”的表述并未出現在今年中央經濟工作會議明確的2014年六項主要任務中。

會議提出，努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造。特大城市要注重調整供地結構，提高住宅用地比例，提高土地容積率。

在經歷了過去多年密集的、大力度的房地產宏觀調控期后，對于政策極度敏感的房地產市場，對此有了諸多解讀。

上海易居房地產研究院副院長楊紅旭稱，2011年中央經濟工作會議提出“堅持調控不動搖，促使房價合理回歸”；2012年提出“繼續堅持房地產調控政策不動搖”。此次沒提房地產調控，是在房地產管理方面的重大變化。

民生證券研究院副院長管清友（微博）在“盤古智庫解讀中央經濟工作會議”上表示，房地產調控的表述沒有出現，說明對房地產市場的管理，政府已經開始強化所謂政府與市場之間關系的劃分，放開高端，發揮市場決定性作用，保障低端，強化社會民生功能，從供給端構建長效機制。

華遠地產股份有限公司董事長任志強（微博）則說，放開市場、加強保障也是調控。

政府與市場關系的劃分，或許也意味著傳統行政調控手段的淡出。盤古智庫城鎮化首席研究員易鵬在上述解讀會上表示，很多大城市有限購，但從當前情況看，沒有限購的城市房價反而不漲，所以，限購可能不是解決房地產價格的方式，未來可能會進行松動。

即便是保障房歸政府，可能也需要根據市場狀況進行相應的結構調整和優化。

過去幾年，全國范圍內開展了有史以來最大力度的保障房建設。住房城鄉建設部網站10日公布，截至11月底，今年已經完成了建成470萬套、新開工630萬套保障房的全年任務。

按計劃，“十二五”期間我國將開工建設3600萬套保障房，前三年已經完成了目標任務的2/3。

不過，過去幾年的保障房建設也面臨需要推進的地方。未來在加大保障房建設的同時，還要根據各地實際情況進行調整和優化。上海方面就提出，因為2013年舊住房綜合改造被納入了保障房安居工程，上海將增加舊住房綜合改造內容，同時保持保障性住房總量目標不變。

近日住建部、財政部、國家發改委聯合發出通知，明確要求推進公租房、廉租房并軌運行。楊紅旭認為，未來公租房將是主導，棚改房是幾年內的重點工作。今年6月的國務院常務會議決定，今后五年再改造各類棚戶區1000萬戶。