又是一次“燒錢”的游戲？

——西安“380億元再造阿房宮”事件調查

據新華網消息，日前，有關“陜西省西咸新區灃東新城管委會和北京首創集團簽訂合作協議，計劃投資380億元，打造一個新‘阿房宮’”的報道引發了輿論關注。而在此前，當初投資2億元的阿房宮景區項目在運營13年之后，最終被拆除。

為此，許多人擔心“拆舊建新”的“阿房宮”是否會成為一場燒錢的“形象工程”？抑或是借“遺址公園之名，行房地產開發”之實？記者對這一事件進行了調查。

一拆一建引質疑管理方稱“380億元”并非是重建阿房宮

秦阿房宮遺址位于西安市西三環外大約5公里的城郊結合部，早在1961年就成為我國第一批重點文物保護單位。而連日來，這一遺存千年的遺址卻因兩則消息引發關注：一是陜西省西咸新區灃東新城管委會和北京首創集團日前簽訂合作協議，計劃投資380億元，打造一個新“阿房宮”；二是阿房宮遺址附近的一個投資2億元建成的人造景點——阿房宮景區，在運營13年之后于不久前被拆除。

一拆一建，引起多種質疑：這是一次“燒錢”的游戲、同一主題下的大規模重復建設？還是企圖靠開發遺址抬升周邊地價？

對此，阿房宮遺址保護管理辦公室常務副主任李軍表示，這一項目并非是重建阿房宮，而是灃東新城全部規劃中的一個版塊。在這一版塊中，將建設3平方公里的遺址公園來保護880畝的阿房宮遺址，在此范圍內，除了管理用房、博物館外沒有任何其他商業設施，把公共服務設施都減少到最低，成為一個開放、不收門票的城市中央森林公園，完全按照國家文物局批復的要求建設。

李軍表示，區域的總規劃實際上分為四個層次：第一是中間880畝的遺址本體；第二是外擴的3平方公里的遺址公園；第三是外擴的建設控制地帶區；第四是人文旅游板塊。灃東與首創的項目合作是其中的文化產業基地，在建設控制地帶之外，與遺址公園沒有關系。

“880畝的遺址本體只占3平方公里的五分之一，其上不會有任何建筑；在其余五分之四上我們也不建任何建筑，不搞任何商業�！崩钴娬f：“380億不是‘重建阿房宮’，也不是‘建設遺址公園’，遺址公園的投資與首創無關�！崩钴娬f。

對于原有的阿房宮景區被拆除，李軍表示，這一景區1995年開始建設，是低水平的人造景點，經營十多年后入不敷出。灃東新城成立后，景區負責人提出想把景區拆掉，這樣他們不用每年交租金和花錢對景點進行維修、維護。

“我們沒有貿然接受拆除意見，而是依據國家文物局對整個區域的批復意見，保證遺址南北景觀視線通廊。剛好這個景區位于阿房宮遺址正南面，限高30米，影響視線通廊，我們請示國家文物局后才進行了拆除�！崩钴娬f。

阿房宮遺址遭侵蝕占用亟待保護

“在建設國家遺址公園之前，由中國文化遺產研究院負責對遺址進行綜合前期研究，在國內和國際都是第一次，開創了先河。國家文物局計劃把我們的措施寫到法規里去。”李軍說。

根據《阿房宮考古遺址公園建設前期研究》發現，2200多年前的阿房宮保留在地面上的夯土臺基不斷受到自然侵蝕，造成遺址土體邊坡崩裂塌陷，尤其是前殿遺址西側、北側及南邊西半段夯土的破壞情況較為嚴重。阿房宮前殿遺址以及周邊建筑遺跡的地貌，在幾十年來的農田基建、道路修建、殯葬中遭到不同程度的破壞。

同時，隨著城市化和工農業生產的發展，目前在遺址保護范圍及建設控制地帶內現分布有約2.5萬人，企業700余家。遺址本體內村民宅基地占用面積達到三分之二，周邊村莊村民亂倒垃圾，不僅前殿西側有一個巨大的垃圾坑場，南側近年來的垃圾堆放現象也比較嚴重。

“目前，遺址的三分之二都是在村莊底下。我們把7000村民移走，建立遺址公園，不僅可以創造好的環境，還能讓考古研究工作在這個環境里持續進行，否則都壓在村莊底下估計再過40年夯土就被挖光了。”李軍說。

文化遺址保護與房地產開發有“雙贏”可能嗎？

對于遺址保護的模式，李軍表示，在遺址公園內不會復制宮殿等建筑，而是利用高科技在博物館里進行歷史情景重現，“復制行為，國際古跡遺址理事會和國家文物局不會允許。我們絕對不會在遺址里面做更多迎合低端游客但花錢不討好的事情�！�

陜西省社科院文化旅游研究所研究員張燕指出，西安打造了許多大景觀，很多模式都十分雷同。所以我們要問阿房宮的新意在哪里？和現在已經建成的大明宮、法門寺、樓觀臺有什么區別？

臺灣文化地產專家易介中認為，對開發阿房宮遺址公園及文化產業基地建設，不用特別敏感。他表示，文化遺址與城市發展融合的模式并非西安獨創的，比如萬科在杭州的良渚文化園，就是徹頭徹尾的房地產項目，只是蓋了一個良渚博物館，但是現在卻是地方政府、學者、開發商爭相參觀的項目。就是因為它把文化和宜居生活方式結合得非常好，讓老百姓能生活在文化氛圍中，這不是壞事。

易介中指出，建議此類項目吸收學者、民眾參與進來，并及時進行公示、公告，“西安地處內陸，文化氛圍濃郁，如果項目的開發帶動區域能形成國際化的生活方式，讓當地老百姓受益，社會就不要太敏感�！�