健全完善的交通基礎設施是支撐扶貧攻堅的“骨架”，暢通八達的公路網是打通扶貧攻堅的“血管”。省交通廳把大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四個集中連片特困地區作為交通扶貧攻堅的主攻方向，強固骨架，打通血管，構筑扶貧開發交通大底盤。“十二五”兩年來，交通部門針對大別山、武陵山、秦巴山和幕阜山四個集中連片特困地區的投資規模已達270億元，全部用于安排實施高速公路、國省干線、特色旅游路、農村公路和客貨運場站等各層次交通項目建設，極大改善了貧困片區的交通基礎條件。

規劃引領，繪就扶貧新藍圖

全國14個集中連片特困地區中，涉及湖北省的有3個，即武陵山片區、大別山片區和秦巴山片區，加上納入省級扶貧規劃的幕阜山片區，全省4個集中連片特困地區共涵蓋33個縣市區，貧困人口為499萬人，貧困人口占全省的60.9％。

交通困難，一難變萬難。集中連片特困地區大都遠離中心城市，多為山大溝深流急之地，基礎設施條件薄弱，公路運輸成為當地最主要甚至是唯一的運輸方式，切實改善特困地區群眾的基本出行條件成了當務之急。省交通廳認真落實中央、省關于集中連片特困地區交通發展的政策，將大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山確定為新一輪交通扶貧開發工作的主攻方向，及時編制完成了《湖北省集中連片特困地區交通建設扶貧規劃》（2011－2020）和《湖北省集中連片特困地區特色公路規劃》。規劃根據集中連片特困地區交通發展的基礎、條件不同，突出發揮四個片區的獨特區域優勢，注重與一元多層次發展戰略體系，特別是“一紅一綠”、南水北調丹江口庫區、脫貧奔小康試點、竹房城鎮帶城鄉一體化試點等工作平臺的銜接，有針對性提出了改善特困地區通行狀況，完善區域路網格局，提升農村客貨運輸水平的中遠期目標,用規劃引領全省交通扶貧開發工作。

“加快實現交通運輸基本公共服務均等化等具體目標，為全面建成小康社會奠定基礎，既是交通人職責所在，又是重要的政治任務，必須帶著濃厚的感情抓緊抓實”，省交通運輸廳黨組書記、廳長尤習貴擲地有聲。一場湖北省交通發展史上最大規模的扶貧攻堅戰役正在大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山區轟轟烈烈的展開。

項目支撐，夯實扶貧大底盤

“交通扶貧工作要做到有的放矢、有章可循，不能搞“花架子”，尤習貴反復強調。按照“交通發展帶動扶貧開發”的基本思路，省交通廳把重點項目建設作為扶貧攻堅的重中之重，全力抓好片區對外通道、旅游公路網、農村公路網、水運項目建設和農村客貨運輸場站建設，夯實經濟發展的大底盤，形成了在建一批、啟動一批、儲備一批的良性互動發展態勢。

在大別山片區，圍繞建設“兩縱四橫”的交通運輸主通道，加快形成連接武漢、合肥、鄭州等中心城市的綜合運輸通道，重點建設麻陽高速、麻竹高速、黃鄂高速團風段、棋盤洲長江大橋、蘄太岳高速等。確保“十二五”建成高速公路276公里、國省干線1022公里、縣鄉村三級客運站3039個。

在武陵山片區，構筑恩施、宜昌“1小時交通圈”，建設恩施、利川、來鳳等區域性綜合交通樞紐。重點推進利川至重慶、黔張常（黔江-張家界-常德）、鄭萬（鄭州-萬州）鐵路建設。加快宜巴、恩來、建恩、利萬、宣黔等高速公路建設，開工建設宜張高速。確保“十二五”建成高速公路522公里、國省干線1214公里、通村公路6951公里、縣鄉村三級客運站2114個。

在秦巴山片區，重點建設十天、鄖十、麻竹、谷竹、保宜等高速公路；建設武漢至西安客運專線，建設神農架機場、武當山機場；建設丹江港、武當山港。確保“十二五”建成高速公路590公里、國省干線1647公里、通村公路685公里、縣鄉村三級客運站1963個。

在幕阜山片區，以大廣、杭瑞、106國道、長江黃金水道和京廣、武九鐵路干線為依托，構建該片區四縣連接武漢、長沙、南昌以及周邊黃石、咸寧、九江、岳陽等大中城市的高等級交通骨架。確保“十二五”建成高速公路109公里、國省干線488公里、縣鄉村三級客運站782個。

同時，省交通廳立足4個片區的產業特征和資源優勢，在已建成458公里大別山紅色旅游公路基礎上，集中力量為秦巴山、武陵山、幕阜山三個片區各建設一條需求最迫切、經濟社會效益較好的特色公路，總里程3282公里，加快開發片區內的特色資源。

其中秦巴山庫區生態環保路全長1390公里，由“一主四支”組成，連接鄖縣、丹江口、竹山、竹溪、神農架等8個縣市區，向外與陜西、重慶干線公路相連，已于今年1月開工建設。武陵山綠色旅游公路全長1564公里，由“一環七支”組成，連接巴東、建始、五峰、長陽等11個縣，連接片區內恩施大峽谷、巴東神農溪、長陽清江畫廊以及三峽大壩等12處核心旅游景區，與周邊大三峽、神農架、張家界等著名景點有機銜接，形成大武陵山地區旅游環線走廊，建始段已于2012年12月開工建設。幕阜山生態旅游公路全長328公里，由“一主一支”組成，連接陽新、通山、崇陽、通城等4個縣，輻射區域內大部分旅游景區。

群策群力，奏響扶貧大合唱

交通扶貧涉及方方面面，為調動各方積極性，突破資金、土地、環境等資源要素制約，省交通廳審時度勢，牢牢抓住規劃引導和協調督辦兩大關鍵，重點圍繞解決好“資金從哪里來”、“項目如何落地”兩大問題，確保交通扶貧開發目標、責任、成效“三落實”。

在支持政策上，做到“兩爭取一傾斜”。一是爭取交通運輸部支持，“十二五”期對湖北省3個片區額外增加補助49.97億元，縣均補助額高于全國水平。二是爭取地方政府從政策、資金等方面給予支持。補助資金向四個片區扶貧開發傾斜。今年對4個片區安排車購稅補助35億元，約占全省車購稅補助的44%。

在項目安排上，做到“兩提高一突出”。片區內各縣市每年農村公路規模是其他縣市的1.5倍，補助標準是其他縣市2倍以上，突出解決片區內鄉鎮之間、村與村之間的連通。

在發展重點上，做到“兩優先一注重”。優先支持促進農業產業化、工業化進程的交通項目，把公路修到煙葉、茶葉、竹林等產業基地、種植基地、養殖基地；優先支持促進新型城鎮化的交通項目，改善片區農村群眾居住環境和出行條件，加快新型城鎮化建設。注重提升片區內在的發展能力、優化片區投資環境。

在工作方式上，做到“四對接一共建”。針對四個片區均與其他省份毗鄰的實際，建立了鄂贛皖三省五市合作打造大別山紅色旅游區年會、鄂湘渝三省市推進武陵山片區交通扶貧開發聯席會、鄂豫陜渝四省七市推進秦巴山區交通扶貧聯席會、長江中游四省城市集群綜合交通示范區聯席會4個省際對接平臺，加強扶貧項目、政策的溝通協調，促進片區交通一體化格局形成。與省發改委、國土資源廳、環境保護廳、水利廳和林業廳等省直部門建立了扶貧共建機制，對片區內二級公路可研報告及相關專題打捆批復形成了一致意見，在土地、審批等環節給予大力支持，優化了項目建設環境。

通過抓項目服務，做到項目成熟一個、開工一個，大大提高了扶貧建設速度。兩年來省交通廳針對大別山、武陵山、秦巴山和幕阜山四個集中連片特困地區的交通投資規模已達270億元，形成了全面開花、加快推進的良好態勢。

提質增效，激發扶貧新活力

隨著新一輪交通扶貧開發的加速推進，一大批扶貧項目成功落地，大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四個片區的開發性扶貧初見成效。

服務了旅游經濟開發。2012年紅色旅游路通車后，黃岡市旅游業發展呈“井噴”之勢，接待游客1362萬人次，實現旅游收入75億元，同比增長35%。交通運輸部去年在黃岡市召開全國農村公路建設現場會，推廣湖北省交通扶貧開發的經驗。黃岡市委書記劉善橋表示，至“十二五”末，將大別山七個縣市區建設成為紅色旅游核心示范區，實現紅色旅游綜合收入100億元的發展目標。

在紅色旅游路建成的基礎上，省交通廳去年在29個重點縣修建國省道建設70公里、生態旅游路69.6公里、縣鄉道改造768公里、通村公路4497公里。放眼望出，一條條嶄新的公路蜿蜒于崇山峻嶺之間，將沿途的自然景觀、人文景觀、紅色景觀一線串珠，原本一個個“養在深閨無人知”的景觀成為了拉動地方經濟的新資源。

片區內各縣市搶抓機遇，充分發揮區位和資源優勢，加快把大別山區建設成為紅色生態文化旅游示范區、把武陵山片區建設成為生態文化旅游區、把秦巴山片區建設成為生態文化旅游集散地、把幕阜山片區建設成為華中地區旅游度假勝地。位于幕阜山區的陽新縣開發幕阜山區“湖光山色”資源，打造仙島湖、富水水庫等生態景觀旅游區，實現了旅游資源大縣向旅游資源開發先進縣跨越，是特困地區依托旅游經濟，實現轉型發展的一個縮影。

服務了新農村建設。省交通廳將農村公路建設與交通扶貧開放緊密結合，把農村公路建設主戰場逐步轉移到集中連片特困地區，在項目、投資、政策方面向特困地區傾斜。目前，除恩施州外，全省100%的建制村通達瀝青水泥路、100%的建制村建有候車站亭、100％的建制村通客車、100％的鄉鎮渡口達標。無數昔日鮮為人知的山村，如今公路已經通到了村域，農用車、小客車、貨車已經能夠開到農戶的家門口，農民也再不需要肩挑背馱，農民群眾行路難、乘車難、過渡難問題得到極大改善。

位于鄂陜省際的湖北口回族鄉的發展變遷就是其中最生動的例子。昔日的湖北口曾流傳著這樣的幾句順口溜：“山高氣候寒，吃水行路難，住得茅草屋，打工沒盤纏”。近年來，依托交通扶貧政策，該鄉開展了一場轟轟烈烈的交通扶貧攻堅戰，徹底改變過去的面貌。截止目前，該鄉通村公路130公里，通村公路硬化率達到100%，修通組級公路279公里。群眾又用“湖北口變化大，扶貧攻堅綻新花，產業發展經濟壯，男女老少樂哈哈”的順口溜詮釋著快速發展中的湖北口回族鄉。

2012年，四大貧困片區農民人均純收入為5210元，比2005年將近翻了三番。

今年省交通廳將再投資114.4億元，建設片區內5條高速公路、3516公里國省干線和縣鄉公路。投資12億元，建設通村公路1965公里。投資5850萬元，建設63個縣鄉客運站。

服務了縣域經濟振興。交通設施的改善，為特困地區轉變經濟發展方式，提升自身“造血”功能，增強發展后勁提供了條件，極大的激活了縣域經濟的發展。“十二五”以來，紅安縣引進了８０多家企業落戶園區，麻城市引進了兩家世界５００強企業，羅田縣投資２０億元建設的大別山百里生態畫廊項目順利推進。據不完全統計，截至去年底，在湖北大別山區企地雙方共對接項目226個，協議總資金1848億元，其中已簽約項目141個，總投資868億元。

位于秦巴山區的竹溪縣按照“主導產業通省道，重點產業通縣道，一個產業一條路”的思路，使縣鄉公路向資源產地、產業基地、旅游景點延伸，激活了農產品流通。如今，竹溪縣的綠色食品、茶葉、煙葉、畜牧業、特色蔬菜、中藥材等優勢產品將源源挺進市場，農民人均純收入、全縣的財政收入逐年増強。

武陵山深處的恩施州鶴峰縣依托近年修建的四通八達的農村公路，大力培植具有山區經濟特色的種植業，創建了“茶葉出口基地”和“全國綠色食品原料標準化生產基地”。2012年全年實現縣域生產總值達35億元，比2005年翻了將近兩番，其中農村公路建設的綜合貢獻率接近三分之一。

據統計，2012年，四個片區預計完成地區生產總值2854.27億元，多項經濟指標增幅高于全省平均水平。

服務了省際聯動開發。同屬武陵山片區的湖南龍山縣與湖北來鳳縣按照“交通同網”、“旅游同線”、“產業同步”、“環境同治”、“信息同享”的發展目標，共建來鳳龍山共建經濟協作示范區，項目已獲得國務院批復，將成為武陵山區的重要城市和經濟增長極。“十二五”后3年，省交通廳將繼續加強部省銜接和省際對接，著力打通17條省際市際干線斷頭路，加快形成對外聯系緊密的開放型交通運輸網絡。

海闊龍吟水，天高鳳舞空。隨著湖北省集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011至2020年）獲省政府正式批復，交通扶貧開發已進入決戰期。省交通廳將全力打好“三年攻堅戰”，到2015年，實現100%的縣市通高速公路、100%的縣市通國道、100％的縣級以上城市通一級以上公路、100%的建制鄉鎮通國省道及二級以上公路、100%的建制村通瀝青（水泥）路、100%的建制村通班車“的規劃目標。屆時四個片區交通基礎設施薄弱的狀況將得到根本轉變，為特困片區整體脫貧致富、全面建成小康社會提供強有力的交通運輸保障，在服務“五個湖北”的宏偉實踐中寫下更加絢麗的篇章。