國務院發布中西部地區承接產業轉移的指導意見，重在承接勞動密集型產業

國務院6日發布關于中西部地區承接產業轉移的指導意見。意見指出，要依托中西部地區產業基礎和勞動力、資源等優勢，推動重點產業承接發展，進一步壯大產業規模，加快產業結構調整，培育產業發展新優勢，構建現代產業體系。有關專家指出，包括安徽、西安、重慶、廣西等多個地區將獲得發展良機。

國家發改委有關負責人指出，近年來，我國區域經濟發展格局正在發生深刻調整。長三角、珠三角、環渤海等東部沿海地區資本相對飽和，而廣大的中西部地區基礎設施逐步完善，推動東部沿海地區產業加快向中西部地區梯度轉移，形成更加合理有效的區域產業分工格局，已成為促進區域協調發展的政策取向和重要任務。

重點承接勞動密集型產業

意見指出，要依托中西部地區產業基礎和勞動力、資源等優勢，推動重點產業承接發展，進一步壯大產業規模，加快產業結構調整，培育產業發展新優勢，構建現代產業體系。

意見列出的重點產業包括，發展勞動密集型產業，承接、改造和發展紡織、服裝、玩具、家電等勞動密集型產業，充分發揮其吸納就業的作用。引進具有自主研發能力和先進技術工藝的企業，吸引內外資參與企業改制改組改造。發展能源礦產開發和加工業。積極吸引國內外有實力的企業，大力發展能源礦產資源開發和精深加工產業，加快淘汰落后產能。在有條件的地區適當承接發展技術水平先進的高載能產業。加強資源開發整合，允許資源富集地區以參股等形式分享資源開發收益。

此外，發展農產品加工業，發揮農產品資源豐富的優勢，積極引進龍頭企業和產業資本，承接發展農產品加工業、生態農業和旅游觀光農業。發展裝備制造業，引進優質資本和先進技術，加快企業兼并重組，發展壯大一批裝備制造企業。發展現代服務業，適應新型工業化和居民消費結構升級的新形勢，大力承接發展商貿、物流、文化、旅游等產業。

發展高技術產業，發揮國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區的示范帶動作用，承接發展電子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等戰略性新興產業。鼓勵有條件的地方加強與東部沿海地區創新要素對接，大力發展總部經濟和研發中心，支持建立高新技術產業化基地和產業“孵化園”，促進創新成果轉化。

多省（區）迎來發展機遇

東海證券資產管理分公司研究總監朱璽認為，產業結構調整和區域結構調整將帶來巨大的投資機會，區域結構調整方面東部地區往中西部地區的產業轉移，會帶來中西部產業的崛起，從而產生一些投資機會。投資

全國經濟地理研究會會長陳秀山指出，在產業轉移的過程當中，受益最大的會是安徽、江西、湖南等省份。

陳秀山指出，在安徽重要零部件、建材、汽車零配件會成為重點發展行業。作為第一個推出承接產業轉移規劃的省份，安徽在承接產業轉移方面將會處于優先地位。此外，江西省、湖南省等將會成為服裝、家具以及出口加工產業的聚集地。

事實上，為了承接產業轉移，安徽率先啟動皖江城市帶承接產業轉移示范區建設。上半年，皖江城市帶承接產業轉移示范區省外投資項目共9627個，投資總額15052.8億元，實際到位資金2068億元，占全省1000萬元以上項目實際到位資金的75.5％。

中信建投首席宏觀分析師魏鳳春認為，中西部承接產業轉移將會帶來一些結構性而非系統性的投資機會，他認為政策會更多惠及經濟最為落后的地區，因此西藏、新疆等地區的公司受益將更多。

還應注重產業升級

有關專家指出，中西部地區在承接產業轉移的過程中也有很多問題需要注意。陳秀山指出，產業轉移過程中要注重避免把東部地區的污染帶到中西部地區，中西部地區要盡量承接優勢產業轉移，形成升級后的特色產業。從地區發展來看，中西部產業承接能力尚待提高。清華大學公共管理學院臺灣研究所副所長殷存毅教授表示，沿海地區在市場環境、國際化理念等方面都比中西部地區要發達，再加上沿海地區的區位優勢、產業鏈配套優勢等，使其比較優勢還將長期存在，尤其是對于出口加工型制造產業而言。

殷存毅指出，政府應該意識到，辦公效率也是承接產業轉移的核心競爭力，中西部地區目前的產業承接能力尚待提高。政府的服務水平和質量其實就是承接產業轉移的核心競爭力。（來源：上海證券報）