“國五條”細化政策3月1日發布后，“20%個稅”等重申政策一度引發多地房地產交易中心排起長龍。

3月9日，某專業財經媒體報道稱，在遭遇“輿論反彈”后，財政部、住房和城鄉建設部、國家稅務總局已著手制定包括“保護剛性需求”在內的“國五條”執行細則的落實方案（下稱“落實方案”）。

關于備受市場關注的“20%個稅”政策，上述報道稱，在“落實方案”中，除了保留“個人轉讓自用5年以上，并且是家庭惟一生活用房取得的所得，免征個人所得稅”的“優惠政策”，還有望包括按照售價、面積、購買年限等要素劃定保護線，區別性征收售房個稅的“空間”。

此前的3月8日，中新社的報道也提及，近日相關部委、地方負責人在接受媒體采訪時皆表示，新政會對剛需有保護措施。

“5年以上惟一住房轉讓應可繼續免征個稅”

被視為“國五條”細化政策的《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》（國辦發〔2013〕17號）發布后，市場反響劇烈，尤其是在一線城市的二手房交易方面。

據北京市住建委及房地產經紀機構統計，3月2日至8日，當周北京二手住宅網簽量達到9400套，較前周（2月23日至3月1日）的網簽量上漲140.5%，與上月同期（2月2日至8日）網簽量相比上漲279.5%；新增房源掛牌量環比上漲87%。

中國房地產數據研究院執行院長陳晟稱，“國五條”中有關“20%個稅”的表述影響面大，市場痛感要比房產稅強。兩種不同計征辦法下，繳納的稅費差距很大，剛需和改善性需求接受不了。二手房改善需求可能被誤傷，被推到新房市場。

在陳晟看來，在即將出臺的執行細則中，“對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭惟一生活用房取得的所得，免征個人所得稅”這一政策，應該還會保留。地方細則可能會針對剛需和改善以及投機需求差別化對待。

住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹6日接受新華社、人民日報專訪時也建議，繼續嚴格執行“對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭惟一生活用房取得的所得，免征個人所得稅”的優惠政策。

同策在一份報告中建議，“20%個稅”應差別化執行，不可一刀切。該機構給出的建議是，對城市現有二手房分類，分板塊分地段分面積進行區分；確定成交房屋對應的合理的年收益率，收益率的擬定綜合考慮通脹、貸款利息、裝修成本等因素；計算該房屋上次購房的折現值，計算差值即二者差額。在此基礎上，征收“20%個稅”。

“部分城市二套房貸首付可能提至七成”

同樣被市場冀望“差別化”執行的，還有房貸政策。

3月8日，中國證券報援引消息人士的話稱，目前各地都在研究制定相關實施細則，待制定并報中國央行批準后即可實施。與此前市場預期一致，一些房價漲幅過快的城市，二套房房貸首付可能提至七成，利率提高至1.3倍。

不過，該報道同時援引“央行要求”稱，各地要持續跟蹤監測個人住房貸款發放情況，密切關注首套房貸利率和首付款比例，以及非本地居民購房貸款政策執行情況。金融機構應嚴格執行差別化住房信貸政策，優化利率結構，合理定價，滿足居民家庭首次購買自住普通商品住房的貸款需求。

按《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》的要求，“對房價上漲過快的城市，人民銀行當地分支機構可根據城市人民政府新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。”

眼下尚不清楚“房價上漲過快的城市”的具體指向。

市場人士預計，相應的“差別化”執行，應該可以從各地的執行細則中體現出來。

“3月購房者或加速入市”

在地方細則出臺前，市場各方的情緒仍在發酵。

易居3月6日發布的一份報告稱，在目前的樓市下，部分房企及購房者仍想打“小算盤”。但由于“國五條”及細則的出臺，市場各方已流露出“按捺不住”的情緒。預計3月份，房企推盤將加大，購房者將“爭先恐后”入市。這種情緒，加上過去一年新開工量等因素的糅合，從而使庫存繼續下滑的動力得以維持。

高力國際認為，在執行細則出臺前，高端住宅的成交均價將出現更為明顯的降幅，普通住宅市場的成交均價預計將保持相對平穩。一手住宅市場受調控新政影響，總體成交量會有所下降。從長期來看，鑒于未來需求減少的考慮，開發商會相應調整開工進度和拿地策略。

“國五條”細化政策3月1日發布后，搜房網進行的一項網絡調查顯示，超過五成的購房者，選擇將盡快買房，80%受到該新政影響。

此前的3月4日，住建部副部長齊驥曾表態，“國五條”地方細則的出臺時間為3月底。

陳晟介紹，全國“兩會”過后，各相關部委應該會出臺“國五條”的指導細則，然后地方政府會出臺相應的土地供應指標、房價控制目標和配套政策。