在房姐、房叔頻頻被曝光的背景下，全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)卻成為住建部高度敏感的話題。

住房信息系統(tǒng)是《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》所確定的國(guó)家信息化重大工程建設(shè)(行情專區(qū))項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部已撥專款進(jìn)行建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院和住建部的要求，全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)，應(yīng)于2012年6月30日前實(shí)現(xiàn)與住建部聯(lián)網(wǎng)，但時(shí)間已經(jīng)過去半年，住建部仍遲遲未公開全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)情況。

據(jù)知情人士向本報(bào)透露，住建部一直在推動(dòng)住房信息聯(lián)網(wǎng)工作，40個(gè)城市的聯(lián)網(wǎng)工作實(shí)際已經(jīng)完成，只是沒有對(duì)外公開。“今年住建部的主要任務(wù)是繼續(xù)完成265個(gè)地級(jí)市聯(lián)網(wǎng)。”

多位業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，住房信息與財(cái)產(chǎn)公開、反腐敗之間復(fù)雜而隱秘的關(guān)系，可能是全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)情況遲遲未能公布的原因。

進(jìn)展緩慢的住房信息聯(lián)網(wǎng)

按照規(guī)劃，住房信息系統(tǒng)由數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、共享查詢平臺(tái)、作業(yè)代理平臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)門戶等四大基礎(chǔ)設(shè)施，和住房監(jiān)測(cè)分析、住房公積金監(jiān)管、住房保障監(jiān)管等三大應(yīng)用系統(tǒng)，以及系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控和安全管理中心構(gòu)成。

據(jù)知情人士介紹，該系統(tǒng)建成后，將全面支持房地產(chǎn)(行情專區(qū))、公積金和住房保障領(lǐng)域的公共管理應(yīng)用，支持343個(gè)城市公積金管理中心、31個(gè)省級(jí)公積金監(jiān)管部門、287個(gè)城市住房管理部門、287個(gè)住房保障管理部門，共948個(gè)地方數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)。

在這個(gè)龐大的住房信息系統(tǒng)中，全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)是住建部開展工作的第一步。該項(xiàng)工作始于2010年下半年。住建部曾一度希望，2011年年底這40個(gè)城市就能實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，為樓市調(diào)控提供基礎(chǔ)信息。

2011年10月27日，住建部副部長(zhǎng)齊驥在接受十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議舉行的聯(lián)組會(huì)議詢問時(shí)介紹，“把這40個(gè)重點(diǎn)城市的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，一個(gè)是解決對(duì)市場(chǎng)變化的分析問題，另一個(gè)是執(zhí)行差別化的貨幣政策也要有這樣的基礎(chǔ)信息來支撐。”

然而，該項(xiàng)聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)展之慢超乎預(yù)料。隨后，住建部不得不將40個(gè)重點(diǎn)城市的聯(lián)網(wǎng)時(shí)間延至2012年6月底。

截至2012年6月24日，不完全統(tǒng)計(jì)顯示，至少有18個(gè)城市已宣布，其個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)網(wǎng)。但這些城市卻不包括重點(diǎn)城市如北京等。

同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，“從個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)網(wǎng)遲遲不能完成的原因角度而言，主要有兩個(gè)：一個(gè)是由于技術(shù)原因，各個(gè)城市之間的住房信息采樣指標(biāo)不對(duì)稱，導(dǎo)致40城聯(lián)網(wǎng)步伐放慢；另一個(gè)，也是最關(guān)鍵的，就是既得利益集團(tuán)為了保護(hù)自己財(cái)產(chǎn)隱私以及由此而引出的一系列問題，而不愿意主動(dòng)配合完成40城聯(lián)網(wǎng)。后者有可能阻力更大一些。”

但知情人士透露，對(duì)于住房信息聯(lián)網(wǎng)，技術(shù)上已經(jīng)不存在問題。

該技術(shù)方案具體為，“高端計(jì)算平民化”技術(shù)理念作為指導(dǎo)，采用全線自主可控的國(guó)產(chǎn)軟硬件設(shè)備，沿著面向大規(guī)模分布式結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)切片管理、支持大規(guī)模分布式數(shù)據(jù)查詢分析計(jì)算，實(shí)現(xiàn)大規(guī)劃分布式監(jiān)測(cè)分析和管理決策應(yīng)用的技術(shù)路線，構(gòu)建“云計(jì)算”服務(wù)平臺(tái)模式下的基礎(chǔ)設(shè)施，全面支持房地產(chǎn)、公積金和住房保障領(lǐng)域的公共管理應(yīng)用。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日直言不諱地說，“全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)的阻礙，就是地方上掌握權(quán)力的人，他們往往擁有多套房。”

敏感話題

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一告訴本報(bào)記者，住建部在去年年底召開的全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上再次明確提出，要加快推進(jìn)所有地級(jí)以上城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)與省和部的聯(lián)網(wǎng)。

朱中一還透露，40個(gè)重點(diǎn)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成，只是沒有對(duì)外公布。而住建部今年住房信息聯(lián)網(wǎng)方面主要的工作就是繼續(xù)推進(jìn)265個(gè)地級(jí)市聯(lián)網(wǎng)。

對(duì)于為何遲遲尚未公布全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)展情況，朱中一猜測(cè)，從最近頻頻被曝出的“房姐、房叔”等事件就可以看出，全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)一旦公布，可能會(huì)成為一個(gè)敏感事件。

多位接近住建部人士告訴記者，“全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在是敏感話題，部里非常忌諱談這個(gè)事情。”有知情人士甚至猜測(cè)，近期被曝出的一系列房叔房妹事件，就與40個(gè)城市全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)有關(guān)。

2012年10月10日，廣州市城管執(zhí)法局番禺分局原政委蔡彬及其家人被曝出名下在廣州番禺區(qū)、南沙區(qū)共有21套房產(chǎn)；2012年11月22日，廣州城建系統(tǒng)退休人員李蕓卿被曝有24套房產(chǎn)；2012年12月27日，鄭州市二七區(qū)房管局原局長(zhǎng)翟振鋒女兒翟家慧被曝出在鄭州擁有11套經(jīng)適房，此后更傳出翟家一家4口均有兩套戶口、名下共有31處房產(chǎn)；2013年1月11日，福建證監(jiān)局原副局長(zhǎng)田荔琴一家被曝?fù)碛?6套房產(chǎn)；2013年1月17日，陜西省榆林市人大代表，神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行(行情專區(qū))原副行長(zhǎng)龔愛愛被曝出在北京擁有20套房產(chǎn)、兩套戶口等。

知情人士稱，雖然住房信息有著較嚴(yán)格的保密制度，但一旦聯(lián)網(wǎng)，很難說不會(huì)發(fā)生信息泄漏，從而引發(fā)社會(huì)震動(dòng)。張宏偉認(rèn)為，從現(xiàn)在部分官員開始拋售房產(chǎn)已經(jīng)表明，一旦住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，這些官員的房產(chǎn)信息也有可能通過各種渠道流出。顯然，如果擁有的多套房產(chǎn)并非合法，這部分官員當(dāng)然會(huì)擔(dān)心他們的住房信息“安全”問題。

不過，這只是阻力的一面。硬幣的另一面是，全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)還有其歷史遺留因素。

據(jù)了解，與全國(guó)人口普查不同的是，我國(guó)在房改之后就再也沒有進(jìn)行過房產(chǎn)普查。也就是說，除了人們從市場(chǎng)購(gòu)買的商品住房以外，各地還存在大量的其他房產(chǎn)可能未錄入住房信息系統(tǒng)，包括名目繁多的保障房、房改房、軍產(chǎn)房、自建房等。有些地區(qū)的住房信息還是紙質(zhì)檔案，未錄入電子信息(行情專區(qū))庫(kù)。一位資深的房地產(chǎn)從業(yè)人員透露，即使像信息系統(tǒng)建設(shè)比較發(fā)達(dá)的北京市，也還有2003年以前的一些紙質(zhì)住房信息未來得及錄入。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，只有政府準(zhǔn)確地掌握了國(guó)民住房擁有以及使用情況，才能為決策層進(jìn)行調(diào)控提供更為真實(shí)的基礎(chǔ)信息。

早在2012年年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新就指出，“目前我們正在努力建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，如果這個(gè)信息系統(tǒng)將來建立起來了，就不必再采取限購(gòu)這種行政色彩濃厚的辦法。”

張宏偉認(rèn)為，“如果全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)能陸續(xù)對(duì)外公布，就可以更加方便地看到房地產(chǎn)投資資金的流動(dòng)方向，可以有針對(duì)性地出臺(tái)調(diào)控措施，控制局部市場(chǎng)異常現(xiàn)象，而不是再像之前那樣進(jìn)行一刀切的樓市調(diào)控，甚至不惜誤傷部分市場(chǎng)及購(gòu)房者。”