《深圳市住房保障制度改革創新綱要》(以下簡稱《綱要》)昨日通過最新一期的《政府公報》對外公布，《綱要》中稱要擴大住房保障范圍，將住房保障對象從戶籍低收入家庭擴大到戶籍無房家庭，并且還將保障范圍從戶籍住房困難家庭向非戶籍住房困難人才家庭延伸，努力建成住有所居的全國住房保障制度改革示范城市。

非戶籍家庭也納入保障

《綱要》提出，在全面實現戶籍低收入、低保住房困難家庭應保盡保的基礎上，一方面將保障對象從戶籍低收入家庭擴大到戶籍無房家庭，以安居型商品房、公共租賃住房解決戶籍無房家庭住房困難；另一方面將保障范圍從戶籍住房困難家庭向非戶籍住房困難人才家庭延伸，以公共租賃住房、租房補貼解決非戶籍人才家庭住房困難。

“這一規定就意味著非戶籍居民也可以住上保障房，這在全國都是走在前列的。”一位房地產業內專家向記者分析說，“這也是由深圳戶籍人口與非戶籍人口嚴重倒掛的市情決定的，也是推進公共服務均等化的手段。”

試水保障房“輪候”

作為一個“亮點”內容，《綱要》提出了建立保障性住房輪候制度，對符合安居型商品房、公共租賃住房申請條件的住房困難家庭，統一納入輪候庫。輪候順序依照取得深圳戶籍、繳納社會保險或提出申請時間的先后等因素確定，而對殘疾人、撫恤定補優撫對象以及人才等住房困難家庭，予以優先輪候。

根據規定，輪候信息還要向社會公開，接受社會監督，實現保障性住房陽光分配。同時提出，將逐步縮短輪候時間，力爭將輪候時間控制在3至5年，形成合理、穩定的住房保障預期。

嚴防保障房成為商品房

《綱要》的另一個亮點是在保障房實施過程中推行內部流轉機制，實行內部循環，封閉運作，嚴防保障房進入商品房市場。對新售出的保障性住房，買受人需轉讓的，應面向在冊輪候家庭出售。

深圳市住房研究會常務副會長、秘書長陳藹貧表示，過去保障房可以進入商品房市場，吸引了眾多不符合條件的申請人違規占用名額，利用其增值空間賺取利潤，最后導致“豪車門”等不公平事件的頻頻發生，而作出這樣的規定，則可以盡量減少保障房的利益關聯方違規占用保障房名額。

相關亮點：

經適房或退出深圳

值得注意的是，《綱要》其中特別指出，深圳將減少直至停止經濟適用住房建設供應，逐步建立安居型商品房配售體系。同時，大力發展公共租賃住房，將廉租住房統一納入公共租賃住房管理體系，逐步實現以租為主。

記者了解到，在歷年的兩會中，多名市人大代表曾呼吁“叫停”經濟適用房政策。南嶺村社區黨委書記張育彪曾向記者表示，目前深圳經濟適用房開發建設存在很多弊端，而且對購房者資格條件的審核管理存在許多漏洞，最后往往出現經濟適用房大量流入了實際上并不缺房的“富人”手中，由此導致許多不公平。