日前，“溫州造鐵路一半股份公開募集”的消息引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。有報(bào)道稱，溫州通過了《溫州幸福軌道交通股份有限公司設(shè)立與增資擴(kuò)股方案》，規(guī)劃將市域鐵路S1項(xiàng)目引入35億元民間資本，占項(xiàng)目資本金的50%。溫州幸福軌道交通股份有限公司是溫州市域鐵路S1線項(xiàng)目法人和融資平臺(tái)，于今年4月注冊成立。

該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張經(jīng)理在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)證實(shí)了這點(diǎn)，不過他表示，目前方案已經(jīng)出臺(tái)，但還沒有獲得國家發(fā)改委的批準(zhǔn)，對于民間資金認(rèn)購的意向也正在調(diào)查當(dāng)中。

擬向社會(huì)募資35億

本周一和周二，溫家寶總理先后主持召開兩次經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)，指出當(dāng)前重要的是促進(jìn)投資合理增長，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”相關(guān)實(shí)施細(xì)則已全部出臺(tái)，要抓好落實(shí)，“尤其要在鐵路、能源等領(lǐng)域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實(shí)事，以提振投資者信心。”

溫州市域鐵路S1項(xiàng)目是國內(nèi)城市軌道交通投資首次大力度向民資開放。隨著上述方案的出臺(tái)，溫州民間資本參建鐵路項(xiàng)目有望進(jìn)入日程。

根據(jù)方案，S1線的建設(shè)將吸引國有資本、企業(yè)資本和自然人資本三方面共同參與。溫州市域鐵路S1線長度51.9公里，總投資約150億元。投資規(guī)模按140億元核算，其中項(xiàng)目資本金70億元，項(xiàng)目銀行貸款70億元。鐵投集團(tuán)作為控股公司的發(fā)起人，將貨幣出資認(rèn)購股份的50%，即35億元，其余35億元的股份則向社會(huì)定向籌集。

社會(huì)定向籌集的股份分為企業(yè)股和個(gè)人股。企業(yè)股的股東來源將以溫州百強(qiáng)中小企業(yè)和國內(nèi)溫州商會(huì)會(huì)員企業(yè)為主，同時(shí)將投資起點(diǎn)設(shè)定在2000萬元，企業(yè)持有的股份將被允許在商業(yè)銀行質(zhì)押，以1年期貸款基準(zhǔn)利率設(shè)立最低固定年收益率，同時(shí)參與軌道股份公司超額盈余的分配。

個(gè)人投資的起點(diǎn)為1萬元，回報(bào)同樣參考銀行貸款利率。為保證流動(dòng)性和收益，個(gè)人投資滿1年后可以退出，溫州鐵投集團(tuán)將確�；刭�，也可以在股權(quán)交易中心交易出讓。為確保實(shí)際投資者的投資安全，溫州方面擬由市財(cái)政建立10億元的市域鐵路S1線項(xiàng)目專項(xiàng)償付準(zhǔn)備金，專門用于個(gè)人投資者的股權(quán)回購。

有助于減輕房地產(chǎn)依賴癥

溫州鐵路引進(jìn)民資項(xiàng)目很早就引起了溫州市民的關(guān)注，一位有意認(rèn)購股份的市民表示，只要是政府出面保證資金的安全性，投資應(yīng)該很安全。目前，由于上述方案未公布具體的收益率，有投資者坦言，如果招商方案的收益率固定在8%，將成為S1線吸納民間資本最大的阻礙，因?yàn)橐�找到比這個(gè)收益更高的投資項(xiàng)目并不困難。

目前，溫州市域鐵路對民間公開募集建設(shè)資金的工作尚未展開。張經(jīng)理在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)說，“一切還要等發(fā)改委批了后再說。”但他同時(shí)表示，項(xiàng)目對溫州市民有一定的吸引力，有部分溫州市民或企業(yè)表達(dá)了認(rèn)購的意愿，具體情況還在進(jìn)一步調(diào)查。

有學(xué)者表示，“軌道交通向民資開放，不僅能讓溫州民間資本告別‘炒房’，也有利于政府解決‘房地產(chǎn)依賴癥’。”在學(xué)者們看來，近幾年來中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一直都靠政府主導(dǎo)的投資來拉動(dòng)，房地產(chǎn)也因此成為了經(jīng)濟(jì)支柱，造成了前幾年出現(xiàn)全民“炒房熱”，如果今后各地都能像溫州一樣，逐步將軌道交通、基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷行業(yè)向民間資本開放，過去政府和民間資本出現(xiàn)的“房地產(chǎn)依賴癥”將會(huì)改變。

過去一段時(shí)間，由于溫州民間借貸風(fēng)波頻發(fā)，民眾對民間借貸的熱情較以往有所降低、民間融資利率有所下降；幸福軌道交通股份有限公司也表示：“現(xiàn)在推出融資方案引入民間資本恰逢其時(shí)，也將增加政府公共領(lǐng)域投資項(xiàng)目對普通市民的吸引力。”