在今年的上海兩會(huì)上，上海市長(zhǎng)韓正用減少四個(gè)“依賴”，五個(gè)“更加注重”來(lái)闡述上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的總思路，其中兩個(gè)依賴和三個(gè)注重與房地產(chǎn)直接相關(guān)：即下決心“減少對(duì)投資拉動(dòng)的依賴、減少對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展的依賴”；更加注重穩(wěn)定增長(zhǎng)、注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、注重民生保障，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

上海如今對(duì)待房地產(chǎn)業(yè)的態(tài)度與思路，與未來(lái)五至十年上海能夠順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展息息相關(guān)。而中國(guó)幾乎所有大型城市都和上海一樣，在過(guò)去十年里過(guò)度親密地捆綁了房地產(chǎn)業(yè)，并在今天面臨轉(zhuǎn)型的陣痛和挑戰(zhàn)。

以2010年為例，上海當(dāng)年GDP總額為1.68萬(wàn)億元，土地出讓金總收入1527萬(wàn)億元，地方財(cái)政收入2873萬(wàn)億元。土地出讓金占地方財(cái)政收入比超過(guò)50%。北京的這一占比甚至高達(dá)70%。到了2011年，隨著宏觀調(diào)控日益嚴(yán)厲，房地產(chǎn)銷售和土地成交縮水，地方土地出讓金收入出現(xiàn)下滑。數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國(guó)130個(gè)城市土地出讓金總額為18634.4億元，同比減少13%。其中上海土地出讓金1260億元，位居全國(guó)第一，但同比減少16.7%；北京位列第二，同比減少37.9%。

不過(guò)，這種調(diào)整實(shí)為被動(dòng)調(diào)整，地方政府和實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴慣性仍然存在，且很難快速轉(zhuǎn)變。“我們市政府去年全年一個(gè)最重要的工作內(nèi)容就是千方百計(jì)令我們市不被列入限購(gòu)范圍。”華東一個(gè)中型城市政府官員告訴記者。而根據(jù)了解，大量三、四線地方政府近年來(lái)制定了固定資產(chǎn)投資大發(fā)展的戰(zhàn)略，其開(kāi)發(fā)熱情和勢(shì)頭到今天依舊高漲。而一旦政府收入銳減，一些原計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目受阻，很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)受到拖累。

地方政府主動(dòng)擺脫房地產(chǎn)依賴，無(wú)論是艱難程度還是時(shí)間跨度，都可見(jiàn)一斑。因此，2012年，我們還是會(huì)看到地方與中央在房地產(chǎn)政策方面的微妙博弈。

就在昨天，有消息稱，廣東省中山市將此前的限價(jià)令上線由5800元/平方米上調(diào)至6590元/平方米，盡管對(duì)高端物業(yè)的銷售仍有影響，但業(yè)內(nèi)解讀，其地方政府為調(diào)控微幅松綁的態(tài)度十分明顯。而6590元的標(biāo)準(zhǔn)是按照其GDP年11%的增幅來(lái)制定的。

同樣是在昨天，國(guó)務(wù)院第六次全體會(huì)議召開(kāi)，討論即將提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》，并對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)工作做出部署。其中強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。采取有效措施增加普通商品房供給。

我們的解讀是，中央在兩會(huì)前后頻繁地強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，旨在統(tǒng)一地方思路，及時(shí)叫停可能出現(xiàn)的地方松綁行為。在此基調(diào)下，將有更多地方政府將今年的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)鎖定在“穩(wěn)中有降”。而中山此舉的后果有待觀察。

可以說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想回到各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的軌道，犧牲和陣痛不可避免。2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在房地產(chǎn)暗流涌動(dòng)的裹挾下會(huì)走出怎樣的曲線，我們拭目以待。