在經過一年的調控工作后，截至目前，北京市新建普通住房成交均價比去年同期下降6.3%，實現了年初市委市政府提出的“穩中有降”的目標，考慮到調控政策處在關鍵時期，北京市按照中央的決策部署堅持房地產市場調控，包括“限購令”等在內的調控政策將不放松不動搖，這是記者從近日召開的“2011年北京市城鄉住房建設情況”新聞發布會上獲得的消息。與此同時，隨著公租房政策體系的基本建立，具有本市特色的保障新住房“四房”供應體系正式確立，為進一步優化住房供應結構，推動保障性住房向“以租為主”轉變奠定基礎。

房價目標

新建普宅下降6.3%

“穩中有降”目標已實現

“經過一年的調控，截至目前，本市新建普通住房成交均價為13914元/平方米，比去年全年成交均價低6.3%，新建商品住房價格同比漲幅累計回落6.9個百分點，環比連續3個月停漲后在10月開始下降，居民家庭首次購房比重接近90%，各項主要指標變化符合調控預期。”據市住建委新聞發言人秦海翔介紹，北京市政府今年3月29日公布了2011年新建普通住房價格控制目標，即去年全年成交均價14847元/平方米，截至目前，北京新建普通住房價格與去年相比，已實現“穩中有降”的控制目標。

與此同時，本市房地產投資結構明顯優化。今年1-11月房地產開發投資增長12.7%，比其他固定資產投資增速低3.3個百分點，其中保障房投資增長1.2倍，占住宅投資31.5%，比重同比提高12.8個百分點。房地產市場調控引導和優化產業結構調整的作用更加明顯。

調控措施

限購令繼續

不放松不動搖不取消

既然房價下行趨勢已經明顯，調控目標業已實現，那北京限購政策會不會松動？

“房價調控肯定對市財政收入有影響，不過在當前背景下，調控政策仍處在關鍵的時期，北京市按照中央的決策部署，堅持房地產市場的調控。”北京市住建委委員王榮武表示，北京限購政策已按照國務院的統一部署執行了一年，一年來全市開展建設房管執法檢查5.1萬項次，行政處理處罰3863起，執法查處總量兩年翻兩番；對327個項目執行預售資金監管和限購政策情況進行全面檢查，集中約談了122家開發企業，對15個問題項目實施行政計分和限制網簽；檢查經紀機構及門店5416家。

與此同時，為確保限購政策落實，本市加快完善個人住房信息系統，并通過與人力社保、稅務、金融等部門信息共享，開發完成購房資格自動核驗系統，實現了從認購、簽約到權屬登記全過程核驗，以及新房、存量房全覆蓋的限購監管機制。同時，提交申請、信息對比與審核、結果反饋等全部手續都實現了網上辦理，最大限度方便購房人。新政后，所有申購住房家庭全部納入審核。截至今年12月15日，共完成資格核驗18.3萬戶，審核通過17.3萬戶。

“可以說各項調控政策執行的效果是明顯的，目前，剛性自住需求已占到90%以上。”盡管如此，王榮武強調房地產市場健康發展需要政策持續延遲，包括限購政策不放松不動搖。

保障房開工

已達23萬套

在建房覆蓋輪候家庭總需求

今年年初，北京確定了今年新開工建設和收購各類保障房20萬套，竣工10萬套的目標，截至目前，年初既定的目標完成情況如何？竣工的房源何時配租配售？

北京市住保辦常務副主任鄒勁松表示，本市今年新開工保障房已經達到23萬套，超額完成全年既定目標，目前本市在建的經適房和限價房總量，完全覆蓋前兩年已審核備案的輪候家庭。

“保障房有2-3年的建設周期，希望輪候家庭耐心等待。”鄒勁松坦言，目前，各區縣保障房房源確實存在不平衡的問題，新城地多，建設分配相對就快一些，為此，市住保辦正加強統籌調度，以東城區為例，目前已經為其協調了朝陽區的相關土地進行建設，西城的保障房也在亦莊、昌平、豐臺等區域協調了建設用地。

鄒勁松還特別提醒，已通過審核的輪候家庭，如果輪候期超過3年，有房源可直接配售，暫時沒有房源的，可以先住公租房過渡。他強調，承租公租房不但輪候資格依然有效、繼續保留，同時還可“享受”兩個優惠。一是目前住房保障部門正在和財政部門研究補貼標準，對于符合條件的中低收入家庭進行分檔補貼；第二個優惠是承租過公租房的保障房輪候家庭，未來其他保障房有可售房源時，可以優先配售。

公租房建設

新開工達6萬套

未來希望房地產信托基金支持

今年是北京市公租房政策體系完善的一年，公租房的配租及建設備受關注，對此秦海翔透露，目前，全市已落實公租房項目98個，房源10.3萬套，全年新開工總量達到6萬套，住房保障方式加快向“以租為主”轉變。

“今年6月30日掛牌成立的北京市住房保障建設投資中心，成為中國最大的保障性住房投融資平臺，市財政一次性注資100億元作為資本金，在不到半年的時間里，廣泛吸引了社會資金進入，已落實融資貸款55億元，簽訂綜合授信額度750億元，可以說給了公租房建設很大的支持。”秦海翔坦言，盡管已吸納社會資金，但公租房收益回籠慢，需要約30年時間才能收回成本，資金籌集困難是不爭的事實。

為此鄒勁松也透露，“在資金籌措方面，目前正與多家銀行協商，并已獲得國家開發銀行和公積金貸款中心支持，未來我們希望能得到房地產信托投資基金（REITs）支持”。

建筑節能

節能住宅占比近八成

新增民用建筑全部實現節能設計

8月17日，《北京市“十二五”民用建筑節能規劃》正式發布，確定的節能量620萬噸標準煤的預期性目標，占全市節能降耗任務的41%，成為全市節能降耗的主要領域，北京市住建委副主任馮可梁告訴記者，為了實現這一目標，北京市年內先后啟動了新建建筑節能設計標準、既有建筑節能改造、農宅抗震節能改造、可再生能源建筑推廣應用等多項措施。

其中截至今年11月底，北京市新增城鎮民用建筑2280.5萬平方米，其中居住建筑1324.9萬平方米，公共建筑955.6萬平方米，全部按照建筑節能設計標準設計建設。北京累計建成節能住宅30817萬平方米，占全部住宅的77.2%；累計建成節能民用建筑38981萬平方米，節能民用建筑占現有全部民用建筑總量的58.6%。

在農宅抗震節能改造方面，北京市結合新農村建設，組織農村新建抗震節能型農民住宅和既有農民住宅抗震加固改造試點，探索小城鎮建設和新農村建設模式。截至11月底，全市2011年完成新建抗震節能農宅24658戶，既有農宅節能保溫改造22376戶。一年完成的任務量達到北京市過去四年（2007年啟動至2010年）完成的總任務量的83.8%。

此外，包括《太陽能建筑應用項目管理辦法》等相關政策將在年底前發布，綠色建筑和住宅產業化試點工作也在推廣當中。