11月21日，本報(bào)記者從鐵路部門了解到，近日各鐵路局對(duì)運(yùn)輸站段布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，不少大站段被拆分。鐵道部?jī)?nèi)部人士向記者表示，不同于2006年那次站段重組，此次鐵道部并沒(méi)有下達(dá)任何文件，只是要求各鐵路局根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，各自出具調(diào)整方案。

值得注意的是，為進(jìn)一步強(qiáng)化高鐵專業(yè)管理，不少路局正準(zhǔn)備將高鐵車站或工務(wù)的管理獨(dú)立出來(lái)。

北方交通大學(xué)教授趙堅(jiān)認(rèn)為，高鐵技術(shù)性很強(qiáng)，原來(lái)的站段管理幅度過(guò)大，不利于其安全運(yùn)營(yíng)。

“按照實(shí)際的管理情況，做出相應(yīng)的調(diào)整，是很必要的。”鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院一位不愿透露姓名的專家表示。

路段合并轉(zhuǎn)拆分

此前站段調(diào)整主要是“合并”，而此次站段調(diào)整主要是“拆分”。

據(jù)記者了解，這幾年關(guān)于站段的調(diào)整一直在進(jìn)行中，不過(guò)，此前的站段調(diào)整主旨在于“合并”，而此次站段調(diào)整的主旨在于“拆分”。

2005年，鐵道部前部長(zhǎng)劉志軍以鐵路局和鐵路分局兩級(jí)法人以同樣的方式經(jīng)營(yíng)同樣的資產(chǎn)，機(jī)構(gòu)重疊，職能交叉，效益低下，制約鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展為由撤消了鐵路分局，實(shí)行鐵路局直管站段體制。

在分局沒(méi)有撤消前，各鐵路局管轄范圍內(nèi)，基本是每一個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心都設(shè)有一個(gè)鐵路分局，而每個(gè)鐵路分局都下設(shè)有30-50個(gè)左右的站段。一個(gè)鐵路局按平均5個(gè)鐵路分局計(jì)算，就有約200個(gè)站段。而鐵道部當(dāng)時(shí)要求壓縮站段，對(duì)很多站段進(jìn)行了合并，這便出現(xiàn)了不少龐大的站段。

鐵路的一位職工告訴記者，如北京鐵路局的豐臺(tái)段，員工竟然高達(dá)一萬(wàn)多人，類似的數(shù)千人的站段，在各地比比皆是。

由于大范圍站段的整合，導(dǎo)致站段管轄范圍過(guò)大，如一個(gè)工務(wù)段要管轄上千公里的線路，甚至有的站段橫跨幾個(gè)省，因此產(chǎn)生了大量異地車間的管理的問(wèn)題。“站段的領(lǐng)導(dǎo)干部，技術(shù)、安全等職能人員要把全部車間，尤其是異地車間檢查指導(dǎo)一遍起碼得用大半個(gè)月的時(shí)間，甚至還不夠。”上述鐵路職工表示。

同時(shí)，由于被整合的各個(gè)站段，因其各自的實(shí)際情況不同，管理模式、方法和習(xí)慣都不盡相同，被合并的站段在變?yōu)檐囬g后，與接管的站段的管理模式接軌上需要一定的“磨合”期。

在“7·23”事故發(fā)生后，鐵道部?jī)?nèi)部在對(duì)安全進(jìn)行了全面審視的同時(shí)，也注意到管理架構(gòu)的問(wèn)題對(duì)安全產(chǎn)生的隱患。因此，9月19日，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖在全路電視電話會(huì)議上的一次講話中提出，需要進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸生產(chǎn)力布局，并提出了解決上述問(wèn)題的方案。

其一是優(yōu)化運(yùn)輸站段布局。盛光祖表示，將統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有規(guī)模、承擔(dān)的工作量和新線規(guī)劃情況，按照有利于加強(qiáng)安全管理、有利于提高資源使用效率的原則，對(duì)一些管理范圍大、工作量偏多的站段適當(dāng)拆分，由各鐵路局提出調(diào)整建議，報(bào)部審批。

其次是優(yōu)化車間設(shè)置。在保持“站段-車間-班組”三級(jí)管理架構(gòu)的前提下，各鐵路局可因地制宜、自主調(diào)整車間及班組設(shè)置，合理確定車間、班組管理范圍，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制。

鐵道部宣傳部人士表示，此次鐵路部門優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸生產(chǎn)站段布局主要是針對(duì)路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、高速鐵路運(yùn)營(yíng)和技術(shù)裝備現(xiàn)代化等新情況，為進(jìn)一步適應(yīng)鐵路發(fā)展新要求，全面加強(qiáng)鐵路安全基層和基礎(chǔ)建設(shè)，才做了調(diào)整。

“有的站段太大了，就需要調(diào)整”鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究所專家向記者表示，此次鐵道部的站段調(diào)整，強(qiáng)調(diào)各路局應(yīng)視實(shí)際情況而定，比以前有了很大的進(jìn)步。

有消息稱，11月18日，烏魯木齊鐵路局召開(kāi)電視電話會(huì)議，烏魯木齊電務(wù)段分為烏魯木齊和庫(kù)爾勒兩個(gè)電務(wù)段，車輛段、機(jī)務(wù)段和工務(wù)段也將有類似的拆分。

同一日，豐臺(tái)車輛段也宣布拆分，原豐臺(tái)車輛段拆分為豐臺(tái)。天津。石家莊三個(gè)車輛段。濟(jì)南西機(jī)務(wù)段則拆分為濟(jì)西和青島兩段，濟(jì)南機(jī)務(wù)段拆分為濟(jì)南和臨沂兩段。

高鐵獨(dú)立成段

高鐵獨(dú)立成段有利于高鐵的專業(yè)化管理

引人注意的是，在此次站段調(diào)整中，高鐵的運(yùn)營(yíng)管理將有獨(dú)立一個(gè)站段負(fù)責(zé)。

盛光祖認(rèn)為應(yīng)該強(qiáng)化高鐵專業(yè)管理。他指出，有高鐵的鐵路局可以根據(jù)實(shí)際情況，在機(jī)關(guān)處室內(nèi)設(shè)置高鐵管理科室，高鐵管轄里程比較多的鐵路局，可根據(jù)實(shí)際情況研究設(shè)置高鐵設(shè)備維修專業(yè)段，大型高鐵站可以設(shè)置為鐵路局直屬站。承擔(dān)高鐵運(yùn)用、維護(hù)任務(wù)的車間原則上應(yīng)單獨(dú)、專門設(shè)置。

目前從濟(jì)南局來(lái)的消息稱，將新成立一個(gè)車輛段，一個(gè)工務(wù)段（高鐵），一個(gè)車站（高鐵）和一個(gè)動(dòng)車段。

這意味著，今后高鐵線路的檢視維修，高鐵車輛的運(yùn)營(yíng)管理都會(huì)有一個(gè)獨(dú)立的站段來(lái)負(fù)責(zé)，而不是像以往一樣放在其他大站或者大段中。

趙堅(jiān)認(rèn)為，高鐵的技術(shù)性很強(qiáng)，原來(lái)的站段管理幅度如果過(guò)于龐大，恐怕并不能完全管理到位，而且很多站段職工的技術(shù)水平參差不齊，對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)的高鐵而言，如此分散不便管理。

據(jù)悉，除了站段設(shè)立上會(huì)獨(dú)立出現(xiàn)高鐵的站段以外，高鐵的管理還會(huì)多出很多細(xì)節(jié)。

比如會(huì)在高鐵供電關(guān)鍵設(shè)備處所增設(shè)視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在部分動(dòng)車組上加裝接觸網(wǎng)檢測(cè)裝置，建設(shè)高鐵供電綜合檢測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)接觸網(wǎng)技術(shù)狀態(tài)的檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患，指導(dǎo)設(shè)備維護(hù)。

諸多高鐵方面的管理細(xì)節(jié)，無(wú)疑均為提高高鐵運(yùn)營(yíng)的安全。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道