新煤都鄂爾多斯開始自救。

　　“最近很多媒體關注鄂爾多斯的民間借貸問題，這些報道中的很多內容確實反映了實際情況。”10月28日上午，鄂爾多斯市副市長李國儉在當地金融發展論壇上說。

　　這是當地官員首次在公開場合回應愈演愈烈的民間借貸問題。近期，鄂爾多斯以及神木等地因煤勃興的新城連續爆發多起民間高利貸大案，因樓市蕭條、煤礦整合引發的民間資金鏈條斷裂頻現。

　　據本報記者了解，鄂爾多斯將設立多家私募基金，并成立鄂爾多斯股權交易所；整合房地產企業，設立城市建設發展基金推動重組。

　　加速引入金融機構

　　李國儉稱，鄂爾多斯市政府已成立民間借貸規范整頓領導小組，金融辦、銀監局、工商局、商務局等12個部門和單位為成員單位。領導小組定期召開聯席會議，針對已經出現或可能出現的具體問題采取相應對策。

　　此前，當地興盛多年的民間借貸因房地產資金鏈斷裂而陷入困境。9月24日，中富房地產有限責任公司法定代表人、第二大股東王福金自殺身亡，這是今年當地首例因房地產資金鏈緊張而導致自殺的案件，當地借貸危局也就此暴露于輿論的聚光燈下。

　　“解決民間借貸問題的關鍵在于 改革、開放 ，改革現行的金融管理體制，放松對金融的過度管制，為民間金融創新留下空間。”鄂爾多斯市金融辦主任孫建平稱，當地政府正在考慮借整頓民間借貸之機，將鄂爾多斯在5年內打造為中國民間金融創新中心。

　　為實現這一目標，當地政府宣布了多項相關措施。

　　“最重要的舉措是大力發展私募基金。”孫建平稱，鄂爾多斯在整個自治區率先發起設立私募股權投資基金，并提供“五免五減半”（前五年免稅，后五年減半征收）的優惠政策。

　　目前，當地私募基金總規模為30億元，組建了12家股權投資管理公司。孫建平透露，為了給私募基金提供退出通道，鄂爾多斯股權交易所正在籌建當中，有望在近期掛牌成立。

　　加快引入各類金融機構是當地政府反復強調的一項重要舉措。相對于規模巨大的民間資本，鄂爾多斯的金融機構并不發達。除幾大國有銀行外，當地為數不多的幾家股份制銀行均為今年入駐。券商也僅有4家。

　　李國儉稱，在加速引入大型金融機構的同時，當地正在籌建30家小額貸款公司，并推進9家農信社改制為農商行。

　　嚴防資金鏈斷裂

　　而對房地產企業的拯救被放到重要位置。

　　面對迫在眉睫的房地產資金鏈斷裂問題，李國儉稱，政府正在積極協調貸款銀行，對具有一定實力、有土地等資產而暫時出現資金周轉困難的企業，做到不抽資、不壓貸、不上浮利率，并通過轉貸、展期等辦法，幫助其渡過難關。

　　此外，政府正在推動當地多達500多家的房地產企業進行整合重組。鄂爾多斯市本級財政為此將首

　　期出資1億元，吸納多方資本共同注資，設立鄂爾多斯市城市建設發展基金，推動房地產企業兼并重組。

　　一位房地產商在本報記者面前難掩憂慮：“最壞的時候還沒到。”他表示，年底時，房地產企業要結算工程款，屆時將會是部分企業的生死大限。

　　但曾幾何時，作為“新煤都”，坐擁煤炭帶來的豐厚資金，鄂爾多斯何以陷入借貸危機？當地現已探明的煤炭儲量高達1600億噸，約占全國總儲量的六分之一、內蒙古自治區的一半以上。

　　本報記者調查得知，過去相當長一段時間內，當地很多房地產商同時經營煤炭生意，后者提供的充足現金流為房地產業的高速發展提供了有力支撐。

　　然而，正在進行的鄂爾多斯第二次煤炭整合，打破了這一局面。在2012年6月30日前，當地的近300家煤炭企業將被整合為40家。在此期間，等待被兼并的煤礦不能開工，房地產現金流因此大受影響。

　　當地一位煤炭運銷企業負責人稱，由于煤炭開采準入門檻顯著提高，部分煤炭企業將重心轉向煤炭運銷，但其利潤顯然不能與煤炭開采相比，而競爭的加劇更是攤薄了利潤。

　　這意味著，在當地煤炭整合正式收官之前，相當數量的房地產商并無力從煤炭生意上獲得足夠的資金支持。資金鏈斷裂危機，可謂一觸即發。

　　民間抱團自救

　　與此同時，民間資本的自救措施也陸續面世。

　　在10月28日的金融發展論壇上，鄂爾多斯民間資本投資服務中心宣布，將投入自有資本3億元扶持以其會員單位為主的當地中小企業，幫助當地暫時面臨資金困難的優質中小企業擺脫困局。

　　在論壇現場，該中心與六家當地中小企業舉行簽約儀式，為其提供短期流動資金貸款1000萬元。其余2.9億元扶持基金也將陸續到位。

　　“政策總是雷聲大、雨點小，解決借貸危機還是得在企業自救上多做文章。我們要抱團自救、捆綁投資、聯合轉型。”該中心董事、內蒙古鄂爾多斯商會會長郗樹森說。
來源：21世紀經濟報道