上海市財政局局長蔣卓慶透露，今年上海市本級預算調整方案中，將增加“住房保障支出”15億元，“公共基礎設施建設支出”56億元。

調整包括，“住房保障支出”預算由7億元調整為22億元，“公共基礎設施建設支出”預算由266.8億元調整為322.8億元。

在昨日召開的上海市十三屆人大常委會二十七次會議上，蔣卓慶受上海市政府委托，作了《關于提請審議上海市2011年市本級預算調整方案（草案）的議案的說明》。

蔣卓慶表示，經國務院批準，2011年繼續發行地方政府債券，財政部核定，上海市2011年地方政府債券規模為71億元。

上述71億元地方政府債券資金使用項目中，在建項目38.27億元，新建項目32.73億元（其中保障性安居工程15億元）。

資金來源渠道狹窄也成為目前上海推進保障性住房建設進程中所面臨的一個難題。

6月8日，上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生在上述會議期間作推進保障性住房體系建設情況的報告時指出，今年以來國家對銀行貸款實行緊縮政策和房地產市場調控力度不斷加大，造成保障性住房建設資金缺口較大，開發單位貸款難度也增大。

上海市人大城建環保委一份《關于本市保障性住房體系建設情況的調研報告》中也指出了目前保障性住房建設面臨的難題：“調研中承擔保障性住房建設的企業普遍反映，資金壓力大、回籠周期長，難以持續。”

上述調研報告還指出，公共租賃房建設和運作在資金上的矛盾尤其突出，企業擔心“舉杠鈴”不知道要舉多久。

對此，上述調研報告建議，要積極探索利用公積金增值收益和沉淀資金為保障性住房建設服務的新形式；加大市級財政的投入，并隨著財政收入的增加，逐步提高保障性住房支出在財政中所占的份額。

蔣卓慶進一步透露，今年上海市已經向財政部提出參加2011年自行發債試點申請，待財政部上報國務院批準和上海市人大常委會批準上述市本級預算調整方案后，上海市財政部門將結合有關項目建設進度，在財政部指導下制定地方政府債券發行兌付辦法，組建債券承銷團，通過公開途徑，完成自行發債。

來源：第一財經日報