在“民間投資36條”出臺一周年之際，記者獲悉，鼓勵民間投資的步伐仍將繼續加快，相關細化措施將陸續出臺。國家發改委投資司副司長羅國三昨日在國經中心“經濟每月談”上透露，鼓勵和引導民企投資戰略性新興產業實施細則即將印發，中國鐵路產業投資基金設計方案試點近期也將報國務院審議。

民資入壟斷行業進展甚微

數據顯示，1-4月，全國固定資產投資同比增長25.4%，其中，民間投資占整個投資的比重達到57.7%，增長速度32.4%。同期，國有和國有控股公司比重是35.1%，增速16.6%。

雖然自去年5月以來，民間投資保持了較高增速，并且“民間投資36條”在市場準入方面降低了門檻。但在很多領域，一直存在的“玻璃門”和“彈簧門”情況依然嚴重，民間投資在一些重要領域進展甚微。

羅國三指出，金融、鐵路、能源和公共事業四個領域打破壟斷的工作有待完善。而實際上，其他更多的領域也并無動靜。

全國工商聯副主席劉迎霞表示，民營企業想進入的一些重要行業，如石油等重要礦產勘探開發、重要資源能源海外開發與進口，大中型水電、火電建設，城市重大公共工程建設，銀行、保險業務等領域。“然而，就我所知，上述領域至今并無多少政策動靜。”劉迎霞說。國家統計局原總經濟師姚景源則表示，民間資本難以進入的領域，都是我國經濟結構戰略性調整的重點。

政策落實情況不樂觀

民間投資進入壟斷行業進展甚微，政策的細化落實不到位“難辭其咎”。2010年5月，國務院發布“民間投資36條”，并在此后把36條分解為40項重點工作，明確承擔任務的部門。

但這一工作并未得到所有部門的明確落實。“一類是有措施的，一類是正在著手的，還有更多的是沒什么動靜的。”劉迎霞表示，自去年以來，央行、銀監會、財政部和工信部都出臺了相關政策，但更多的部門、更多的領域仍是沒有多少動靜。“‘民間投資36條’落實情況比‘非公經濟36條’落實情況更差。”國經中心副秘書長陳永杰說。

對此，羅國三表示，有些部門并未將細化與落實“新36條”列入日程，目前國家發改委正在匯總情況，月底前報到國務院，國務院辦公廳督查室將會到相關部門進行督查。

來源：上海證券報