對于很多民營企業家所關心的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（以下簡稱“新36條”）細則出臺問題，在昨日（1月18日）召開的“2010~2011年中國民營經濟發展形勢分析會”上，全國工商聯主席黃孟復透露，國家發改委正在制定一個政策，要求各相關部門拿出貫徹落實的具體措施。黃孟復在會后向《每日經濟新聞》記者透露，落實“新36條”具體規定的時間表將會敲定。

“有數據顯示，民間投資在傳統的壟斷行業和領域所占比重總體不足20%，在鐵路、石油等行政壟斷行業尤其明顯。”黃孟復稱，即便在壟斷領域中占得一席之地的民間資本，仍存在發展空間狹小、生存狀況令人堪憂的現象。可以說，進入“壟斷”難，站穩腳跟更難。

全國工商聯研究室昨日發布的《中國民營經濟發展形勢分析報告（2010~2011年度）》顯示，“新36條”實施半年多來，各項配套政策出臺緩慢，民營企業在諸多領域仍然只能觀望，無法實際進入。不少民營企業擔心它像《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（以下簡稱“舊36條”）一樣，在執行中出現不盡如人意的情況。

比如，支持和引導民間資本進入政策性住房開發建設領域，必須要有明確的實施細則進行保障。目前廉租房和經濟適用房的建設主體都是一些國有企業，應放低門檻，讓一些信譽好、實力強、富有社會責任感的民營開發商參與進來。

黃孟復認為，各地區各部門應緊緊抓住國家鼓勵支持民間投資大發展的有利時機，加快制定貫徹“新36條”實施意見，尤其是涉及電信、電力、石油、鐵路和軍工等重點行業和領域的配套細則。