儲備彈藥“上膛”，又一輪房地產(chǎn)調(diào)控山雨欲來。

4月27日，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司司長許昆林明確表示：繼《商品房銷售明碼標價規(guī)定》于5月1日起實施之后，政府還會陸續(xù)出臺一系列規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)價格行為的政策措施，這當中，“實施反暴利規(guī)定是最重要的措施之一”。

本報記者獲悉，發(fā)改委已開始對房地產(chǎn)市場的成本、利潤和價格等情況展開調(diào)研。可以預(yù)見，此前被各部委不斷提及的樓市調(diào)控“儲備政策”將更具針對性——鎖定屢打不降的高房價。

國務(wù)院房地產(chǎn)督察結(jié)果已近收尾，樓市旺銷的“五一”窗口又將至，更多且更嚴的房地產(chǎn)調(diào)控政策即將步入公布階段。

“發(fā)改委正在研究在商品住房領(lǐng)域?qū)嵤┓幢├��?guī)定，以使商品房價格能夠保持在合理水平。”國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司司長許昆林昨日表示。

但對今年能否實施反暴利規(guī)定的問題，他表示，目前仍處于研究階段。

發(fā)改委“摸底”房地產(chǎn)市場

自5月1日起，發(fā)改委此前發(fā)布的《商品房銷售明碼標價規(guī)定》將正式實施。對此，許昆林表示，在規(guī)定實施之后，政府還會陸續(xù)出臺一系列規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)價格行為的政策措施。這當中，實施反暴利法規(guī)定是最重要的措施之一。

根據(jù)我國《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》的規(guī)定，對于與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的和與居民生活有密切聯(lián)系的商品和服務(wù)，國務(wù)院價格主管部門可將其列入制止牟取暴利的項目，并實施利潤率控制。

一位接近發(fā)改委的人士向記者表示，因為目前尚未有商品或服務(wù)被執(zhí)行反暴利處罰，商品房很可能成為該條例公布后的首個處罰項目。

他還透露，目前發(fā)改委正在對房地產(chǎn)市場的成本、利潤和價格等情況開展調(diào)研，擬綜合考慮中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況和國外可借鑒的做法，將商品住房列入制止牟取暴利項目，嚴厲打擊不法房地產(chǎn)開發(fā)商牟取暴利的行為。

“暴利”界定成最大難點

記者查閱了1995年頒布的《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》，其中對于商品價格標準的認定是：其價格水平、利潤率、價差率均不應(yīng)超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品市場平均值的合理幅度。一旦違反規(guī)定，處罰方式是“由價格監(jiān)督檢查機構(gòu)責令改正；拒不改正的，予以警告、沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。”

就是這樣一個行政規(guī)定，昨日引起市場強烈反響。業(yè)內(nèi)人士認為，對暴利的界定將是該政策落實的最大難點。

“此前關(guān)于各類商品的暴利及漲價行為，發(fā)改委采取過約談、處罰等各種方式，多是依據(jù)《價格法》相關(guān)規(guī)定，尚未聽說有專門商品或服務(wù)被認定為適用《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》。”北京大學(xué)某價格法專家向記者介紹，國家此次考慮將商品房納入適用項目，表明中央對房地產(chǎn)市場調(diào)控的堅定決心。但他同時提醒：因商品房平均價格與開發(fā)商利潤率統(tǒng)計的繁雜性，其可操作性值得商榷。

中國房產(chǎn)信息集團分析師薛建雄進一步指出，對暴利的界定將是該政策落實的最大難點。“目前，就連直接針對房企利潤的土地增值稅都無法據(jù)實征收，多是預(yù)征方式。原因就是統(tǒng)計和測算的難度太大。”

據(jù)了解，上海等多個城市目前都在按申請銷售價格總額的百分比預(yù)先征收土地增值稅，稅率在1%至5%不等。“如果財務(wù)不完善，開發(fā)商的實際利潤就很難了解清楚。”薛建雄說。

調(diào)控決心毫不動搖

不過，無論技術(shù)上存在哪些問題，市場更關(guān)注的是消息背后體現(xiàn)的宏觀政策走向。

國家統(tǒng)計局本月發(fā)布的全國７０個大中城市房地產(chǎn)價格數(shù)據(jù)顯示，３月份我國房價環(huán)比下降和持平的城市數(shù)量小幅增加，但更多的城市房價仍在上漲，只是漲幅有所回落。這表明：部分城市房價過高、上漲過快的局面沒有根本改變。

4月下旬，中央派往各地的樓市調(diào)控督察組陸續(xù)返京。多個渠道傳出消息，因各地調(diào)控效果不一，中央決策層正在醞釀更多政策，以堅決貫徹此輪調(diào)控目標。

“我們希望能夠通過不斷完善房地產(chǎn)價格政策，使房地產(chǎn)領(lǐng)域沒有欺詐，沒有暴利。”一位發(fā)改委官員在接受媒體采訪時如是表示。