“3月20日，鐵道部運輸局、公安局日前聯(lián)合下發(fā)專門電報，要求各鐵路局加強客車設(shè)備檢修，建立車門巡檢互檢制度，進一步加強車內(nèi)巡視力度，確保旅客運輸安全。”

這是一則來自鐵道部機關(guān)報的報道。小小的細節(jié)變化背后彰顯了鐵路整頓大思路的轉(zhuǎn)變。

而在盛光祖主管鐵道部并大張旗鼓地突出安全檢查之前，劉志軍、張曙光等前任鐵道部高官違紀下馬，高鐵項目因此受到外界高度關(guān)注。

盡管如此，地方對高鐵建設(shè)熱度仍然不減。全國“兩會”期間，各省大員密集拜會鐵道部，談的都是各省與鐵道部合作推進鐵路建設(shè)發(fā)展的問題。

盛光祖：最大壓力是安全生產(chǎn)

安全管理的基礎(chǔ)薄弱、管理不到位的問題仍然比較突出

安全問題目前已經(jīng)成為鐵路工作中的重中之重。

2月25日，全國人大常委會任命鐵道部黨組書記盛光祖為鐵道部部長。隨后，鐵道部召開內(nèi)部電視電話會議，盛光祖在會上一再強調(diào)安全問題的重要性。

盛光祖稱，鐵路安全生產(chǎn)是當(dāng)今鐵道系統(tǒng)面臨的最大壓力和他最不放心的一個問題。

“這半個多月來，盡管全路沒有發(fā)生性質(zhì)特別嚴重的事故，但是應(yīng)該講安全仍然是險情不斷，危險鏡頭很多，安全管理的基礎(chǔ)薄弱、管理不到位的問題仍然比較突出。”盛光祖在上述會議上稱。

針對鐵道部近期頻繁強調(diào)鐵路安全生產(chǎn)，北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅表示，需要注意不少高鐵項目和工程都是“大干快上”，而一些工程質(zhì)量問題短時間內(nèi)不會出現(xiàn)，可能需要3-5年甚至更長的時間才能凸顯出來。”

此前，本報曾報道過貴廣高鐵某標(biāo)段粉煤灰供應(yīng)鏈出現(xiàn)問題，使用劣質(zhì)煤灰粉將嚴重影響高鐵工程安全。貴廣鐵路相關(guān)部門對此非常重視，已經(jīng)進行自糾自查。

趙堅對此表示，粉煤灰只是鐵路工程建設(shè)中用量相對較小的原料，一些用量大的原料，如石灰等，更需要監(jiān)察其質(zhì)量問題。

“一旦原料出現(xiàn)質(zhì)量問題，工程安全會受影響。一段時間之后，次等石灰會導(dǎo)致水泥面出現(xiàn)膨脹開裂，導(dǎo)致軌道無法達到完全筆直。如果出現(xiàn)這種情況，高鐵只能降速。”趙堅稱。

除了工程原料之外，鐵路工程承包中出現(xiàn)的層層轉(zhuǎn)包、利用手中發(fā)標(biāo)權(quán)大肆尋租等現(xiàn)象也可能導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。

地方期待高鐵快跑

地方紛紛表示將確保配套資金及時到位、征地拆遷如期完成

就在盛光祖大張旗鼓強調(diào)鐵路安全運行的同時，地方與鐵道部的互動亦借“兩會”之機密集展開。

3月4日-3月9日，鐵道部連續(xù)與來自山西、廣東、甘肅、湖北、貴州、四川、陜西、遼寧、河北的主政官員商討鐵路建設(shè)。

其中3月9日一天，就“談”了4個省。

“來訪”的各省主政官員均表示，地方將全方位加強對鐵路建設(shè)的支持，確保配套資金及時到位、征地拆遷如期完成，為鐵路建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授榮朝和對記者說，在2003年之前，鐵路發(fā)展明顯滯后于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，很重要的一個因素就是資金不足。

而2003年之后鐵路尤其是高鐵能實現(xiàn)“跨越式發(fā)展”，主要是資金問題得到了解決，這一方面靠的是國家的大力投資，尤其是“四萬億”投資計劃，鐵路投資在其中分得很大一杯羹。

“但更多原因，我覺得是鐵路建設(shè)省部合作投資模式的建立，地方政府積極參與到鐵路建設(shè)中來，一方面解決了資金問題，另一方面，征地拆遷、勞動力招募等一些相對棘手的問題，地方政府出面也容易解決。”榮朝和稱。

而地方政府也有自己的算盤，中西部地區(qū)要實現(xiàn)趕超和崛起，首要問題是解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，而鐵路運輸是重中之重。

例如安徽希望通過加快鐵路建設(shè)來實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民，走在中部崛起前列。湖北也提出，通過鐵路建設(shè)湖北省加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

遼寧則表示通過加快鐵路建設(shè)來推進遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放，建設(shè)沈陽綜合配套改革試驗區(qū)，發(fā)展遼西北新的經(jīng)濟增長區(qū)。

“目前我國的鐵路運力仍然嚴重不足，這是事實。各地紛紛上馬鐵路建設(shè)項目，無可厚非，但是否都需要上馬一些高鐵、客運專線項目？事實上，像貴州地區(qū)，貨運不暢的問題遠比客運嚴重。在此情況下，需要投入更多資金去建設(shè)貨運線路，或者客貨混運的常規(guī)速度的線路。”榮朝和稱。

而事實上，目前很多地方熱衷上馬的鐵路項目，多為高速客運專線。

例如，廣西則提出，“十二五”期間，將重點建設(shè)連接珠三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和通往西南、西北、華北地區(qū)的大能力快速鐵路通道，連接北部灣地區(qū)的出海通道以及連接周邊國家的國際鐵路通道。廣西的目標(biāo)是實現(xiàn)所有地級市都有高鐵，使廣西全面進入高鐵時代。