今年的3月15日與往年有些不同。

作為“十二五”規劃的首年，國家加大消費者權益的保護力度，成為一個趨勢。在當日舉行的2011年國際消費者權益日座談會上，國家發改委價格檢查司司長許昆林透露，國家正在制定一個商品銷售明碼實價的規定，其中商品房，和物業費要嚴格按照申報價格明碼實價。

此前幾個月，國家發改委查實，包括家樂福、沃爾瑪存在多種價格欺詐行為，其標價與實際商品收款價格不一，并因此受到最高50萬元的罰款。

中國人民大學法學院教授、中國消費者協會副會長劉俊海指出，國家發改委最好能成立執法大隊，專門打擊價格違法的不利消費者權益的行為。為此，目前有關消費的多項法律應該加大修改，比如應該引進集團訴訟，法院應該將受害的散戶組織起來，對企業的欺詐行為實施高額處罰。

上述努力不是孤立的。十二五規劃綱要提出，下五年國家需要建立擴大消費需求的長效機制，擴大消費需求將成為擴大內需的戰略重點。其中這需要營造良好的消費環境，并積極穩妥地推進城鎮化等政策來實行。

目前商務部正在加緊編制十二五有關消費的內貿規劃。該規劃初步確定2015年全社會消費品零售總額將達到30多萬億元，比2010年的15.7萬億元增加一倍，年均增速在15%左右。

未來五年消費品零售額翻番

商務部部長陳德銘在兩會期間指出，中國預計在今年出臺“十二五”內貿發展規劃，該規劃為國家級，目的是要降低儲蓄率，提升消費率。

記者了解到，上述規劃目前尚處于編制階段，該規劃草案初步確定，“十二五”期間，社會消費品零售總額5年內年均名義增長15%，到2015年達到30多萬億元。但是即便如此，2015年中國的消費市場，仍只相當于美國去年水平的1/3。

也正因為此，國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲認為，中國在2015年的消費市場，仍只能是世界前列，要達到全球最大，存在難度。所以在整個十二五期間，內貿規劃的最主要目標，是要促進消費的快速提升。

數據顯示，2010年中國社會消費品零售總額達到15.7萬億，相比2006年的7.9萬億元，增長98.3%，年均增長18.1%。國家統計局報告認為，“消費品市場步入了快速發展期，成為改革開放以來增長最快的期間之一。”

國家發改委經濟研究所副所長宋立認為，人均GDP達到3000美元，表明中國進入大額消費品的大眾消費階段，人均GDP進入到4000美元進入到一個服務消費的重要轉折點。

目前農村人均消費支出是城市人口的1/3，農民現在純收入是城市居民可支配收入12年前的水平，這意味著過去的12年里面在城市發生的消費革命，可能在未來的15到20年里面（因為農民收入增長慢一點）在農村重演一遍。由于農村的人口是城市人口的兩倍，中國未來幾年的消費增長將全面提速加快。

將建促進消費長效機制

記者獲悉，目前“十二五”規劃綱要已經確定今后五年要建立擴大消費需求的長效機制，把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點。

具體而言，要通過積極穩妥推進城鎮化、實施就業優先戰略、深化收入分配制度改革、健全社會保障體系和營造良好的消費環境，增強居民消費能力，改善居民消費預期，促進消費結構升級，進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使國內市場總體規模位居世界前列。

國務院參事、全國政協委員牛文元則認為，中國要擴大消費，最主要的是使得農民更多地進城，同時延長壽命。

目前城市化率為47%，未來再增加20個百分點沒問題，預計每年1000萬農民工變成市民，城市化率每年提高0.8個百分點，人均可以涉及的消費有12萬多元左右，這樣1000萬農民工入城，每年可以拉動1.2萬億的消費。

同時下五年，人均壽命計劃提高1歲，達到75歲，將會為醫療、養老等創造非常多的消費機遇。

國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲認同上述觀點。她認為，隨著中國未富先老加重，養老院、醫療、護理的需求很大，這方面需要放開投入。

國家工商總局消費者權益保護局局長孫文序指出，積極構建擴大消費需求的長效機制，要在維護市場秩序上下工夫。當前市場環境依然存在不少的問題，流通領域商品質量的水平有待提高，服務行為有待規范。

目前工商總局正在配合相關部門，積極推進《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《商標法》等法規的修訂，不斷完善消費維權的法律體系，依法維護廣大消費者的利益。

商務部部長陳德銘在兩會期間也指出，目前促進消費已經有一些新的業態和增長點，這包括文化、旅游和養老消費等，以及電子商務、網絡購物、地理信息等服務業態，但是存在一些問題。

比如網絡購物已經超過了5000億元，每年增速近100%，電子商務交易已經超過了4萬億元。但是目前金融上、支付上的案件也增多。商務部下一步將在培植市場的同時加強監管。


來源：21世紀經濟報道