財政部部長謝旭人7日在全國人大于梅地亞中心召開的記者會上透露，去年全國國有土地有償出讓收入29397億元，同比增長106.2%，與2010年超過8萬億元的全國財政收入相對照可以發現，去年我國土地出讓收入占財政收入比重已超過30%。對此，參加全國兩會的代表委員紛紛表示，土地財政不可持續，國家應繼續解決土地財政問題。

“房價為什么能節節上漲，是因為背后有地方政府賣地的沖動，正是地方政府對土地財政的依賴導致近年來房地產價格過快上漲，土地財政必須終結。”全國政協委員張懿宸在小組討論時說。

對比相關數據可以發現，近年來，各地土地出讓收入增長情況與房價上漲情況高度吻合。土地財政一定程度上刺激了房價上漲，房價上漲反過來又進一步加深了地方政府的賣地沖動。

“土地財政已經走到盡頭了，地方政府不能靠賣地來搞建設。”全國政協委員厲以寧在6日召開的全國政協記者會上強調。

“土地是一種稀缺資源，總有賣完的時候。”全國政協委員盧步東認為，一些地方政府為獲得巨額預算外財政收入，不斷抬高地價，大量賣地，是“寅吃卯糧”行為，會透支城市未來的繁榮，這種做法不可持續。

如何杜絕土地財政，引發代表委員們的熱議。全國人大代表、全國人大財經委員會委員王明權認為，國家在實施積極財政政策的過程中，要逐步解決好事實上存在的“土地財政”問題，解決這個問題要靠推進財政體制改革，“十二五”期間財政體制改革應提上重要議事日程。

分稅制改革之后，國家財稅收入不斷增加，但與此同時，地方政府也日益暴露出事權多財權少的問題，一些地方財政入不敷出，土地出讓收入等已成為許多地方政府財政預算外收入的重要來源。如何理順中央與地方財權事權關系，成為近年來破題土地財政的思考路徑。

“現在有兩種意見：一種辦法是把上級政府的錢更多地下放給基層政府，能夠轉移得多一些；另一種辦法是，錢不轉移但是可以把職責上收，就是由上級政府履行更多的職責。”全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達建議，不可能所有問題都是按照一個方式來解決，哪些是需要下放收入的，哪些是上收職能的，要具體問題具體分析。

全國政協委員、財政部財科所所長賈康認為，應進一步理順政府間的財政分配關系，在中央、省、市、縣各級實現事權合理配置、財權與事權相適應、財力與事權相匹配的導向下，加快構建地方稅體系，打造地方支柱稅種形成主體財源。



來源：新華網