3月3日，宛西制藥董事長孫耀志等13名全國人大代表和財政部財科所所長賈康等12名全國政協委員，在第十四期中國企業家兩會沙龍上聯名建議，通過適度減稅減輕企業負擔，推動企業轉型升級。

賈康說，2012年財政收入占GDP比重的名義指標有望增至22%左右，加上其他政府財政收入，全口徑的宏觀稅負約達32%。雖然我國總體財政收入占GDP之比作國際比較，不能認為已過高，但稅制結構中的間接稅比重過高、由企業承擔的比重過高，而由本有支付能力的先富階層承擔的直接稅比重低到幾乎微不足道水平的問題，正在引發社會公眾的“稅收痛苦”感受。這些十分需要以低收入端、小微企業端、實體經濟端等為重點的結構性減稅等舉措。

《中國企業家》最新調查顯示，高達63%的被調查企業認為自身的稅負較重，九成被調查企業認為結構性減稅不到位。在制造業中，23%的企業表示，其稅收與利潤的比率在100%以上，33%的企業認為稅收負擔將直接影響他們的設備升級；42%的企業認為將直接影響創新和轉型升級；33%的企業認為會影響員工福利和收入。

“在企業層面，應該把需要結構性減稅的地方做到位。”賈康說。在他看來，與當前經濟調控及延伸到中長期的進一步推進經濟轉軌、社會轉型的客觀需要相比較，結構性減稅仍有加大力度、做足文章的明顯必要性。

對于今年及未來幾年結構性減稅的具體方向，增值稅擴圍改革提速成為普遍期待。全國人大代表、TCL董事長李東生表示，增值稅雖然是由企業來支付，但實際上最終是落到消費者頭上。降低增值稅的比例，實際上就是降低商品的價格，對于降低通脹、拉動內需有直接幫助和作用。

賈康認為，上海2012年1月1日先行先試的增值稅擴圍改革是一個重要的結構性減稅舉措，應在試點取得一定經驗后積極擴大覆蓋面，直至最終對統一市場全覆蓋。

不僅如此，委員們還建議應出臺專門針對中小企業的減稅措施。賈康建議，提高中小企業、小微企業的增值稅、營業稅起征點政策需在各地盡快形成實施細則，把好事做實，實事做好。

全國政協委員、宗申產業集團董事長左宗申認為，切實減輕中小企業稅負，還應放寬對享受所得稅優惠稅率的小型微利企業的標準限制，降低小型微利企業所得稅征收標準。另外，為破解中小企業融資困境，應加大對金融機構扶持中小企業發展的政策激勵，比如，對金融機構貸款(單筆貸款或貸款余額在200萬元以內)給中小企業的利息收入免征3年營業稅。

全國政協委員、江蘇省工商聯副主席湯燕雯還提出，應像免征農業稅一樣，有計劃地制訂一個分階段逐步實施的時間表，通過逐步提高稅收起征點和降低稅率等各種稅收優惠措施，不斷減輕小微企業的實際稅負，直至免征小微企業的全部稅費。

此外，委員們還認為，對企業研發投入、戰略性新興產業發展項目應給予相應的稅收優惠，加強政策引導功能，同時積極推進稅費改革。

賈康認為，對企業的研發投入、技改項目和可界定的創新活動、以及戰略性新興產業的發展項目、動漫等文化創意產業等，應積極適當匹配所得稅抵減、增值稅和營業稅降低稅率、相關融資支持的稅收優惠等結構性減稅措施。

“結構性減稅必須防止變相增加收費。”全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達接受《經濟參考報》記者采訪時說。

他認為，在同等社會負擔下，收費是單立賬戶，單獨收取，人大對其監督有困難。目前企業稅負不高，但各地一年收費收了多少錢卻說不清楚，稅、費對企業來說都要掏錢，費改稅后，就能把賬算清楚。

還有委員認為，應通過規范稅收制度，在清理不合理收費項目的基礎上，將部分“費”改“稅”，增強企業負擔的透明度，使企業的負擔穩定在合理的水平上。