兩倍于GDP的年均增速！隨著各地“十二五”規(guī)劃陸續(xù)浮出水面，各省(區(qū)、市)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展胃口也逐一明晰。

據(jù)中國證券報記者不完全統(tǒng)計，多個省（區(qū)、市）將“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的年均增速定在20%以上，相比普遍定調(diào)8%-12%的GDP年均增速，新興產(chǎn)業(yè)無疑被賦予了“十二五”期間經(jīng)濟(jì)增長新動力的使命。

然而，比對各地“十二五”規(guī)劃不難發(fā)現(xiàn)，各省（區(qū)、市）對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點仍以投資為主，十余個千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)呼之欲出，新一輪投資競賽已搶跑上路。

年均增速定調(diào)20%以上

作為“十二五”期間的一個發(fā)展重點，各地紛紛在“十二五”規(guī)劃中劃定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在未來5年間的發(fā)展目標(biāo)。

上海就要求全市在未來5年間，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，全市生產(chǎn)總值年均增長率預(yù)期為8%左右，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例達(dá)到3.3%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻一番，到2015年，浦東新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市比重達(dá)到50%左右，力爭成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。如此算來，上海地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在5年內(nèi)的年均增速將在20%左右。

無獨有偶，福建、湖南兩省也為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展年均增速定下了20%的增長率。

根據(jù)福建省的規(guī)劃，“十二五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，超過2.5萬億元，力爭比2010年翻一番；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)2.2%；在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面突出抓好17個領(lǐng)域，主攻新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明（LED）和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備5個重點，力爭產(chǎn)值年均增長20%，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%以上。

而湖南省則提出，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對產(chǎn)業(yè)升級的推動作用顯著增強(qiáng)，增加值年均增長20%以上，總量達(dá)到5000億元，占GDP的比重超過20%。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量，增加值年均增長15%以上，總量達(dá)到億元，占GDP比重達(dá)到25%左右。

對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速要求最高的則是寧夏回族自治區(qū)，根據(jù)該區(qū)的“十二五”規(guī)劃，未來5年該區(qū)將實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“倍增計劃”，增加值年均增長30%。而“十二五”末，該區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到2900億元以上，年均增長12%左右。

當(dāng)然，并非所有省份都對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的年均增速作出要求，不少省份對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定了總量方面的發(fā)展目標(biāo)。如計劃“十二五”期間經(jīng)濟(jì)增長速度和效益高于全國平均水平的河北，就為省內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)定下了“到‘十二五’末新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%”的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)該省的規(guī)劃，到2015年，河北省生產(chǎn)總值預(yù)期將突破3萬億元、年均增長8.5%左右，人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1600億元，增長25%以上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

內(nèi)蒙古自治區(qū)則希望“十二五”末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過8%。計劃“十二五”期間生產(chǎn)總值年均增速在12%的山西省，預(yù)期5年后省內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%以上，全社會研究與實驗發(fā)展經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重提高到2.6％以上。貴州省則力爭到“十二五”期末，新興產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到500億元，確保占其“十二五”末全省生產(chǎn)總值8000億元的6.25%。安徽省則計劃到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億，形成若干支撐該省未來發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。

千億級園區(qū)遍地開花

雖然“十二五”期間，全國各省區(qū)工業(yè)發(fā)展的重點從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，但各地政府工業(yè)發(fā)展思路卻仍然延續(xù)著發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)時的老路———園區(qū)式集群式招商引資，集中發(fā)展。在這種發(fā)展思路的指導(dǎo)下，全國千億量級的產(chǎn)業(yè)園區(qū)遍地開花。

以雄心勃勃的重慶市為例。該市不僅規(guī)劃了國內(nèi)最大筆記本電腦基地和國內(nèi)最大離岸數(shù)據(jù)開發(fā)和處理中心兩大基地，產(chǎn)值目標(biāo)分別定為6500億元和1500億元，同時還規(guī)劃了10大產(chǎn)業(yè)集群，其中通信設(shè)備、高性能集成電路、節(jié)能與新能源汽車、環(huán)保裝備4個產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃產(chǎn)值目標(biāo)均為1000億元，軌道交通裝備、風(fēng)電裝備及系統(tǒng)、光源設(shè)備、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃產(chǎn)值也達(dá)到了500億元以上。也正是在這種集群式發(fā)展思路的引導(dǎo)下，重慶所規(guī)劃的龍盛功能板塊（魚復(fù)功能區(qū)、龍石功能區(qū)）計劃建成萬億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地框架，該框架下包括建設(shè)長安千億汽車城，打造“中韓產(chǎn)業(yè)園”，引進(jìn)和發(fā)展汽車、高端裝備、節(jié)能與新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等核心產(chǎn)業(yè)。

老東北工業(yè)基地———黑龍江在“十二五”期間規(guī)劃建立哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)。計劃在區(qū)內(nèi)做大做強(qiáng)裝備、化工、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持新材料、節(jié)能環(huán)保、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場前景廣闊的疫苗、診斷試劑等生物新藥產(chǎn)業(yè)化，積極謀劃汽車制造、軌道交通、核電裝備、風(fēng)電裝備、燃?xì)廨啓C(jī)等新項目，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群。其中，重點園區(qū)———哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將重點發(fā)展交通運輸設(shè)備制造、新型裝備制造、新材料、食品、醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)七大產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)值1200億元。此外，同樣定位于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、齊齊哈爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃產(chǎn)值目標(biāo)也雙雙被設(shè)定為500億元。

地處中原地區(qū)的湖南省也給“十二五”期間省內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展設(shè)定了一個宏偉的目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃，該省將圍繞整機(jī)產(chǎn)品和核心技術(shù)，發(fā)展配套企業(yè)，推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代工程機(jī)械、軌道交通裝備、新能源汽車、先進(jìn)儲能材料、現(xiàn)代中藥、節(jié)能環(huán)保等10條千億元規(guī)模的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一批新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。到2015年，力爭培育1個銷售收入過5000億、2個2000億、3個1000億、4個500億元的園區(qū)。

此外，浙江提出了———引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金、土地等資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，實施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)一批國家級產(chǎn)業(yè)基地，形成若干個千億產(chǎn)值規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。安徽省則表示，建設(shè)合肥平板顯示、合肥新能源及新能源汽車、蕪湖光電及光伏材料、蚌埠生物、馬鞍山新材料等10個左右國內(nèi)領(lǐng)先、特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)基地。天津市則要在航空航天、重型裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技等多個領(lǐng)域建設(shè)國家級的產(chǎn)業(yè)基地。上海市也計劃在7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成具有國際競爭力或國內(nèi)綜合實力領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)基地。

從各省（區(qū)、市）不小的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展胃口來看，所謂國家級的新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模恐怕都將是千億量級的水平。

不均衡跡象明顯

從各地公布的“十二五”規(guī)劃來看，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都被放在了突出位置，且制定規(guī)劃時大多立足于本地優(yōu)勢，而東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省幾乎對七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)實現(xiàn)了全覆蓋，中西部省份則多是選擇部分重點細(xì)分行業(yè)進(jìn)行突破。

此外，在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，由于各大產(chǎn)業(yè)所處的成熟度不同，各地在制定規(guī)劃時也多是選擇容易短期見效的行業(yè)，而對于需要進(jìn)行基礎(chǔ)性研發(fā)及重大專項的項目，則描述不多。

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中的提法，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依次為新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料和新能源汽車。對七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別細(xì)分后的子行業(yè)在三十個左右，各地在制定規(guī)劃時各有側(cè)重，廣東、上海等東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份大多實現(xiàn)了全覆蓋。

廣東已選出電子信息、半導(dǎo)體照明(LED)、電動汽車、太陽能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥等11個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。并啟動了財政和稅收扶持政策，“十二五”期間累計投入100個億支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

而上海則提出了有舍有取，深度對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。“十二五”期間，上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將聚焦“5＋2”的重點領(lǐng)域，即重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等兩大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第一創(chuàng)業(yè)證券研究員任文杰指出，根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家W·W·羅斯托教授對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定義，上海提出重點發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，意味著這五大產(chǎn)業(yè)將有著足夠的資本積累、充足的市場需求和技術(shù)創(chuàng)新，并有著足夠的擴(kuò)散效應(yīng)；而節(jié)能環(huán)保、新能源汽車兩大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將是未來的朝陽產(chǎn)業(yè)，兩種不同的提法，反映了上海對七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不同定位與發(fā)展方向。

而地處中部的湖南、湖北、安徽等省份，則在發(fā)展上更加有側(cè)重，與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份全覆蓋完全不同。湖南將先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等3大產(chǎn)業(yè)列為全省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并提出把裝備制造業(yè)打造成湖南的超級產(chǎn)業(yè)。

安徽省發(fā)改委負(fù)責(zé)人提出，安徽省確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點為八大產(chǎn)業(yè)，即上述七大產(chǎn)業(yè)加上公共安全產(chǎn)業(yè)。“目前國家提出的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我省都有一定基礎(chǔ)，但覆蓋面較小。安徽省明確提出了我省在發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)時的不同側(cè)重點。如電子信息產(chǎn)業(yè)著重于平板顯示、信息家電、半導(dǎo)體照明；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以節(jié)能環(huán)保裝備制造為主；新材料突出高性能金屬材料、硅材料等。增加公共安全產(chǎn)業(yè)，主要考慮到它是我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”

此外，甘肅、貴州等西部省份在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點上進(jìn)一步聚焦，大多對新能源十分熱衷。甘肅省委副書記、省長徐守盛明確表示，近幾年甘肅省新能源和新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)取得了重大突破，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃開始啟動并取得了一定成效，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)全國新能源基地條件優(yōu)越。

這種不均衡性的另外一個具體體現(xiàn)就是，七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投入苦樂不均，新能源、高端裝備制造受到各地?zé)崤酰�而生物、新能源汽車則是具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的省份正大干快上，新材料由于技術(shù)瓶頸短期內(nèi)難突破，各省對此著墨不多。

根據(jù)國信證券對各地2010年前7個月戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的項目投資情況來看，發(fā)展新能源及相關(guān)設(shè)備的省份高達(dá)25個，是投資熱度最高的一個行業(yè)，規(guī)劃投資總額更是高達(dá)4400億元，而新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造的規(guī)劃投資額都在500億元左右。

對于生物、新能源汽車兩大產(chǎn)業(yè)來說，規(guī)劃投資力度較大的省份都是以往在傳統(tǒng)醫(yī)藥行業(yè)、傳統(tǒng)汽車行業(yè)具備優(yōu)勢的省份，正借助國家推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇實行產(chǎn)業(yè)的升級。比如，生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目較多的北京、河北、山東、江蘇、浙江、湖北等省份，都制定了大力推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。而對于新能源汽車十分熱衷的吉林、湖北、山東、天津等省份，均是傳統(tǒng)汽車工業(yè)較好的省份。