“穩物價”迎來2011年首場考驗。從去年年底到新年伊始，面對南方的低溫冰凍和北方的嚴重旱情，再加上節日效應，農產品價格不斷回升。放眼全球，食品價格也主要因為干旱天氣的影響而創出新高。

按照2010年中央經濟工作會議的要求，要把穩定價格總水平放在更加突出的位置，“確保農產品有效供給”是今年經濟工作的主要任務之一。分析人士認為，受天氣災害和節日需求的雙重影響，2011年一季度物價上漲的壓力仍然較大。

沖擊

天氣災害考驗農產品供給

農業部、商務部近日緊急下發通知，要求做好雨雪冰凍天氣的應對工作，確保冬季農業生產穩定發展，保障農產品市場供應。

農業部10日發布消息稱，今年1月1日以來，湖南、重慶、貴州等地持續出現低溫凍雨天氣，給部分地區農業生產造成一定影響。當前正值冬季農業生產的關鍵時期，持續發生的低溫雨雪天氣容易造成蔬菜溫室大棚和畜禽圈舍等設施受損，致使幼仔畜凍死，低溫寡照也使設施蔬菜受凍或生長緩慢，對冬季農業生產安全和春節期間農產品有效供給構成威脅。

“現在全國大范圍內都在降雪或者降雨，但在冬小麥的主產區河南、山東和河北，在小麥秋冬種結束以后，就一直沒有出現有效降水。”中華糧網信息主編焦善偉告訴《經濟參考報》記者。

山東省氣象臺統計數據顯示，從2010年9月11日至今，山東省臨沂市降水量僅為5.8毫米，較歷年同期偏少94%，達到嚴重氣象干旱等級。今后一段時期，山東省仍無有效降水，旱情將日趨加劇，極有可能遭遇百年不遇的特大干旱。

從山東省防汛抗旱指揮部辦公室了解到，持續干旱導致小麥次生根發育不良，基部葉片枯黃，甚至干枯死苗等情況，在旱情較重的臨沂、日照等地較為嚴重。

山東省防汛抗旱指揮部新聞發言人尹長文說，目前，山東仍有2758萬畝冬小麥受旱，約占全省小麥播種面積的51%，重旱面積達406萬畝。

山東省臨沂市臨沭縣店頭鎮西八里村村民崔社華說：“我種了20多年小麥，像今年這樣的旱情從來沒有遇見過。以前是過了年(春節)才開始旱，今年是年前就開始旱。要是明年(陰歷)開春之后再持續干旱，那小麥的產量肯定會受到影響。”

莒南縣澇坡鎮鎮長王暉青說全鎮接近15萬畝耕地，以前每年都有5萬多畝是用來種小麥，而今年僅有2.7萬畝。她說：“太干了，(2010年)9月初那陣子過后就沒法種了。錯過了那個時間的，就只能等到明年開春改種花生了。”

攀升

農產品價格持續上漲

國家統計局10日公布的200個主產縣主要農產品價格變動情況顯示，包括稻米、小麥、玉米、大豆、生豬、蘋果等在內的15種農產品，2010年12月下旬的價格相比上旬出現上漲的達到8成。民生證券分析稱，2010年12月上旬以來，我國農產品批發價格持續攀升，一個月上升4%。

全球范圍內的天氣災害特別是干旱也導致國際農產品創出新高。聯合國糧農組織日前發布的數據顯示，食品價格指數2010年12月連續第六個月上漲，打破2008年6月創下的213.5點的歷史紀錄。

民生證券10日發布的物價跟蹤報告稱，全球食品價格上漲的主要原因是糧食供給出現問題。先是因黑海地區大旱小麥減產，俄羅斯宣布小麥出口禁令，引發全球小麥價格飆升68%。而后傳出全球小麥主要供給國加拿大、澳洲等也因干旱而生產形勢不容樂觀，再次把世界小麥價格推到高位。

“除了大豆，國內糧食市場的小麥、玉米、稻谷基本自給自足，受進口市場的影響不大。”焦善偉說，但如果國際糧價不斷大幅度地上漲，或者出現“糧荒”，將會通過心理層面的傳導對國內形成沖擊，增強市場的投機氛圍。這需要國家從調控的層面上掌握充足的糧源，一旦國際糧價波動較大，可以通過投放糧源的手段保障市場供應。

生意社分析師宋志超告訴《經濟參考報》記者，從生意社監測的2010年數據來看，2011年國內糧食市場將會跟隨國際市場繼續呈現上行格局，但是主要糧食品種價格走勢將會加劇分化，尤其體現在小麥、大豆、玉米三種產品上，2011小麥將繼續保持平穩，玉米高位震蕩調整，大豆或將大幅增長。

回顧2010年農產品的輪番漲價，年初的雨雪天氣和西南大旱是價格上漲的導火索。當前的天氣災害會不會再次成為市場的炒作題材呢？焦善偉認為，前一段時間旱情剛剛顯露的時候，期貨市場有一定的反應，但隨著國家加強對期貨市場的調控，農產品市場相對比較平淡。從目前來看，借干旱炒作小麥的意義不大。

通脹

短期壓力增加需積極應對

受天氣災害和節日需求的疊加效應，我國一季度的物價壓力或將進一步加大。

“由于通貨膨脹預期形成之后，物價會有一定上漲的慣性；同時2011年2月將是我國傳統的春節期間，節日需求會帶動部分產品的價格上漲；加上進入冬季以來，低溫雪災等災害性天氣出現的可能性增加，將給蔬菜瓜果等農產品的生產和運輸帶來困難。綜合以上因素，我們認為2011年一季度物價上漲的壓力仍然較大。”交通銀行金融研究中心研究員陸志明表示。

但他同時指出：“由于物價持續上漲已經引起政府的高度關注，在這些政策調控的作用下，我們預計物價上漲的勢頭會在二季度后有所控制。”

中國企業聯合會研究部副主任胡遲認為，對近幾個月的物價形勢“不能盲目樂觀，掉以輕心”。他說，雖然國家為調控農產品價格采取了許多措施，但從季節看，冬季是農產品供應的淡季，產品供給與前幾個月比受到限制，即使采取大棚溫室生產也不能完全消除這種季節的影響，以往冬季幾乎都是蔬菜等農產品的高價時候。而且從需求角度看，兩節歷來是消費的高峰期，這也不可避免地向上拉高物價，因而不利于目前的物價調控。

中國人民大學經濟學院副教授于澤稱，在總需求相對平穩的態勢下，目前CPI走高的主要壓力是食品價格上漲的推動。雖然前兩個月，秋糧豐收對食品價格上漲起到了一定的抑制作用。但到了今年1至2月份，隨著蔬菜價格傳統高峰的到來，配合去年下半年以來CPI持續走高導致的翹尾因素，CPI很有可能再創新高。

對于農產品價格上漲導致的通貨膨脹壓力增大，陸志明建議國家出臺綜合性的通脹治理政策，強化對流通領域囤積居奇炒作的干預力度。他說，由于中國食品生產尚未建立起以大型企業為主的“農超對接”模式，食品生產流通領域環節眾多，收費較高，極易引發炒作行為。因此有必要出臺行政干預措施，降低流通環節的收費標準、杜絕炒作，如減低攤位費征收、實施合理的限價保護政策；擴大生產環節的規模效應，扶植大型農業生產企業，盡早實現農超對接，從而在最終消費領域降低成本價格；消費環節也可采取對弱勢群體的適當補助政策。