2007年12月14日，武漢城市圈獲批成為全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區。3年來，武漢城市圈緊扣資源節約型和環境友好型社會建設開展綜合配套改革試點，破除深層次的體制機制障礙，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，“先行先試、率先突破”的濃厚氛圍已經形成，產業格局和經濟結構正在向資源節約和環境友好的“兩型化”目標調整，成為帶動區域經濟快速發展的增長極。

目前，武漢城市圈總人口約3000萬，占湖北省總人口近一半；區域面積58000平方公里，約占全省的三分之一；經濟總量約8000億元，占全省的三分之二。

2010年12月23日上午，咸寧市咸安區農民陳少居在武漢大學人民醫院眼科痊愈出院。他驚喜地在該醫院結賬處領到了新農合“直補”報銷費3275.97元。而以前，這筆費用得等他回到咸寧后再到當地農合辦報銷。

和陳少居一樣，到2011年2月底前，1881萬持武漢城市圈農村居民健康“一卡通”的參合農民在武漢21家定點醫院就醫時可享受即時結報。基本公共服務一體化，正是武漢城市圈“兩型社會”建設綜合配套改革“先行先試”的成果。

體制機制創新破題

“綜合配套改革試驗區最大的優勢就是試驗權，我們要在科學發展上先試先行。”湖北省常務副省長李憲生說，“圍繞建設‘兩型社會’的要求和城市圈自身的特點，‘撤藩籬，破壁壘’，一系列有利于資源節約和環境保護的體制機制正在武漢城市圈內形成。”

城市圈發展要融合、互補、一體化。身在其中，人們已經感受到一系列變化：電話資費標準同城化試點展開，城市圈聯結鐵路建設開工，武漢兩大開發區與咸寧、仙桃等地的“飛地經濟”試驗啟動，武漢與周邊城市的產業轉移互動加快，圈域內快速聯結通道建設如火如荼。

各項改革探索陸續在武漢城市圈展開。武漢光谷聯合產權交易所正式啟動湖北省主要污染物排污權交易，標志著湖北開辟了用市場化的辦法推進污染減排的新途徑。政府部門利用財政資金設立創業投資引導基金，引來5支創業投資基金加盟，實現了資本的放大效應。

人民銀行、工行、農行等紛紛在武漢設立或籌建全國性金融后臺服務中心，武漢農村商業銀行組建開業，漢口銀行順利獲批更名并在鄂州市設立分行，湖北銀行獲批籌建，武漢區域性金融中心初見雛形。

湖北省委財經辦副主任梁亞莉認為，有關部委一系列改革試點在武漢城市圈展開，切實推進了綜合配套改革試驗區建設，使政策效應得到充分發揮。

2010年，是武漢城市圈全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區“三年行動計劃”的收官之年。3年來，武漢城市圈在資源節約、環境保護、科技創新、產業結構優化升級、統籌城鄉發展、節約集約用地、財稅金融、對內對外開放和行政管理等九大重點領域和關鍵環節、38項改革試驗中成效顯著。

通過對資源利用、環境友好、科技創新、社會進步等5大類28項統計監測指標數據進行綜合加權測算，2009年武漢城市圈“兩型社會”建設總指數為89.56，比湖北省平均水平高2.35個百分點，2009年武漢城市圈單位地區生產總值能耗降低6.14%，空氣優良率、湖泊水質達到了近年來最高水平。

重點項目承載夢想

在獲批全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區后，武漢城市圈拿出了一個包含177個項目、投資總規模1.3萬億元的重大項目清單。武漢城市圈的美好愿景，正是依托一個個重大項目的實施而逐步變成現實。

2008年，湖北舉辦了一場特殊的項目招標會。武漢城市圈9市各拿出一個項目參與角逐，選出3個項目，每位中標者將獲得1億元的項目經費。投標項目的基本門檻就是：符合環境友好型和資源節約型原則，貫徹科學發展理念。而投標準備的過程，正是讓項目準備更成熟，思路更明晰。這種項目選拔的新機制，無疑更有利于好項目早上快上。

“通過這種方式，把我們的項目建設引導到‘兩型社會’建設上，把經濟發展和‘兩型社會’建設改革創新有機結合起來。”武漢城市圈綜改辦副主任王培錦告訴記者，用招投標的形式決定“政府的錢往哪兒投”，這還是第一回。

如此3年，9億元的政府投資，鎖定了孝感市“兩型社會”建設示范區、武漢市大循環經濟示范區、鄂州市城鄉一體化示范帶工程等9個項目。“無論是支撐產業發展的項目，還是改善民生的項目，投下去的錢，除了經濟效益之外，更重要的是收獲環境效益、社會效益。”王培錦說。

這9個項目起到了“四兩撥千斤”的作用，除武漢市外，其余8個項目吸引了大型國企和民間資本110.2億元；而武漢市則按照優先支持社會經濟環境效益好和示范帶動效應明顯的項目的原則，在有關項目評估驗收后，按照實際投資額的一定比例給予補助、貼息、獎勵。

投融資體制、方式的創新，讓一批支撐項目在短短的時間里相繼啟動：2008年底，武漢新港項目開工，建設目標為“億噸大港、千萬標箱”，到2025年，一座吞吐量逾1.636億噸的新港將在長江中上游崛起；2009年3月，以武漢為核心、連接圈內8市的“半小時鐵路網”拉開建設序幕；2009年7月，大東湖生態水網工程正式啟動，截污治理、“六湖連通”、水網構建、水質修復提升……此外，“青山、陽邏、鄂州”大循環經濟示范區、花山生態新城等一個個項目紛紛開工或進入規劃設計階段。

“兩型”產業強健筋骨

“與以往城市行政區經濟不同，城市圈資源如何合理配置、產業怎樣統一布局、產業調整中誰起主導作用等，都需要慎重考慮、科學推進。”湖北省發展改革委主任許克振說。

許克振認為，建設武漢城市圈全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區，核心是改革創新，切入點是節約能源資源和保護生態環境，關鍵是轉變發展方式。武漢城市圈以“兩型社會”為發展方向，走新型工業化道路，必將成為湖北經濟增長新的驅動器。

湖北省委財經辦副主任梁亞莉告訴記者，武漢城市圈產業結構偏重，高耗能產業比重較大，要實現可持續發展，必須加快循環經濟、低碳產業和高新技術產業發展，促進產業“兩型化”。

武鋼集團總部所在的青山區，是武漢市兩個國家級循環經濟試點區之一。近年來，武鋼投資65億元節能減排，重點建設了煤氣蒸汽聯合循環發電機組、煙氣脫硫、水污染治理等工程。2009年武鋼青山本部鋼產量比2005年增長31.8%，但一年少排二氧化硫3986噸。

在龍頭企業的帶動下，一個以裝備制造、高新技術產業為主體，采用集約型和循環經濟方式發展的新型制造業體系正在武漢城市圈內形成。

黃石市黃金山低碳示范新區曾將20多億元的非環保項目擋在門外，如今，裝備制造、保健食品、電子信息、生物醫藥等產業相繼布局，已構成低碳產業集群的大模樣，今年可實現低碳產值百億元；咸寧市啟動打造金桂湖低碳經濟示范園，總投資114億元，規劃面積31平方公里。

高新技術產業已成為武漢城市圈新的支柱產業。武漢光谷實現第一個千億元產值用了18年，而站在“兩型社會”的高地，實現第二個千億元，僅僅用了不到3年。在武漢光谷“光速”成長的背后，是以光電子、生物、新能源、環保、消費電子為代表的高新技術產業實現了聚集式發展。

與此同時，武漢城市圈以“政府引導、企業主導”為原則，通過市場作用，促進生產要素合理流動和產業優化組合。2008年以來，武漢市與周邊8市之間在鋼鐵、光電子、裝備制造等產業建立了穩定的協作配套關系，武漢豐富的智力資源，又成為8市科技企業和科研成果推廣的孵化器。

隨著產業發展日益“兩型化”，武漢城市圈可持續發展的步伐更加堅實。