伴隨中國的改革步伐，中國與周邊國家和地區的經濟合作日益發展，成為中國對外開放的重要內容。世界經濟格局發生深刻復雜變化，中國經濟社會發展呈現新的階段性特征。積極把握周邊乃至世界發展的新機遇，進一步拓展周邊經濟合作，對于中國全面建設小康社會，開創中國經濟發展和對外開放新局面，實現周邊和平穩定、共同發展，都具有重要意義。

隨著世界多極化和經濟全球化發展，世界經濟格局發生深刻復雜變化，發達國家力量相對下降，發展中國家總體力量增強，“金磚四國”、“基礎四國”、“金鉆11國”、“遠景五國”等各種稱呼的一批新興市場國家在崛起。國際金融危機進一步促進世界經濟格局基本特征的繼續發展，國際金融體系改革成為世界各國共識，二十國集團逐漸替代西方七國集團和八國集團，標志著原來由少數西方發達國家決定國際金融規則的狀況正在改變，國際政治經濟新秩序的建立邁出重要步伐，中國周邊經濟合作面臨發展新機遇。

經濟格局變化創造合作機遇

從總體形勢看，盡管存在一些不穩定因素，但中國周邊呈現緩和、穩定與和平趨勢

中國同周邊國家地緣相近，文化相聯，經濟合作便利，且成本較低，潛力巨大。進一步發展中國同周邊國家經濟合作的水平，優化中國同周邊的貿易、投資結構，對于中國提高對外開放水平，推動中國經濟又好又快發展，促進中國邊疆地區經濟發展，縮小地區發展差距，鞏固民族團結，維護邊疆地區的安全穩定，都具有重要的作用和意義。中國與周邊國家和地區的務實經濟合作，推動了中國與周邊國家的友好合作關系，促進了中國與周邊鄰國的互利共贏、共同發展，進一步改善了中國周邊安全環境，有利于地區的和平穩定和互利共贏。中國與周邊國家經濟合作，不僅有利于本地區的和平發展，而且有利于推動世界經濟增長，縮小南北差距，減少全球貧困，推動國際政治經濟新秩序建立，從而有利于世界的和平發展。

首先，中國及其周邊經濟發展成就顯著。日本、中國、東盟、印度、俄羅斯、越南等國實現經濟高速發展，是世界上經濟發展速度最快和最有潛力的地區之一，在世界經濟中的地位和作用迅速上升。二戰后初期，包括日本在內的本地區經濟總量約占世界經濟總量的6%，2008年約占世界經濟總量的24%，與北美、歐洲并列為世界三大經濟重心之一。2008年—2009年國際金融危機嚴重打擊了世界經濟，中國及其周邊國家和地區雖然也遭受打擊，經濟增長率下滑，但中國、印度、東盟等發展中經濟體仍保持增長態勢，并較快走出危機。后危機時期，中國及其周邊的經濟地位將繼續增加，預計2020年本地區占世界經濟份額將達1/3，躍居世界第一位。

其次，世界經濟格局變化基本特征在中國周邊地區表現突出。日本作為發達國家，在地區經濟中的地位和作用相對下降，中國、印度等新興市場國家的地位作用迅速上升。從1990年到2009年，日本在地區經濟總量中所占比重由61%下降到32%，而發展中經濟體的比重由39%上升到68%。其中，中國同期在地區經濟中的份額由7%上升到32%，東盟由7%上升到10%，印度由6%上升到8%；俄羅斯經濟已恢復到蘇聯解體前最高水平，目前占周邊經濟份額約為8.2%；韓國經濟在20世紀六七十年代實現高速增長后繼續維持穩定增長，目前在周邊經濟中所占份額為5.2%。中國周邊各力量中心構成多極化格局，相互合作加強，相互依存日益緊密。

規模巨大、互補性強

中國及其周邊地區是世界上尚未完全開發的最大市場，貿易潛力巨大

中國與周邊經濟合作正面臨挑戰和機遇。

中國同周邊進出口商品結構呈現兩個不同模式，中國向日、韓、新等經濟發展水平較高的周邊國家出口勞動密集型產品以及礦產、農產品等低附加值產品，進口資金、技術密集型產品；中國向周邊發展中國家出口機電、家電、化工、紡織等工業制成品，進口礦產、石油、天然氣、棉花等工農業原材料和能源。

中國及其周邊地區是世界上尚未完全開發的最大市場，貿易潛力巨大。中國與周邊國家在經濟發展水平、產業結構、自然資源和人力資源等方面存在差異性和互補性，從國際貿易理論來看，周邊的絕對成本和比較成本優勢明顯，中國同周邊國家發展貿易空間廣闊。經驗表明，經濟全球化的主要特征之一，是國際貿易發展速度超過生產發展速度。與北美、歐盟相比較，中國及其周邊生產增長速度較快，但貿易總量及貿易自由化程度落后。目前中國及其周邊人均國際貿易總額約為3000美元，低于4850美元的世界人均國際貿易水平。在后危機時期，這一地區的國際貿易和貿易自由化將必然適應經濟發展而取得新進展。特別是中國與俄羅斯、印度、印尼等大國，貿易潛力很大。

從資本跨國流動的不完全競爭理論來看，中國周邊市場的不完全性及規模經濟等跨國投資條件明顯，后危機時期中國周邊對外投資面臨發展的良好條件和機遇。中國加快轉變經濟發展方式，提高對外開放水平，將使日、韓、新、印等國高科技產業和研發、外包等第三產業加快向中國大陸轉移，從而引發對華新一輪投資熱潮。

中國對周邊投資起步晚，目前規模仍然較小。周邊的印度、巴基斯坦、孟加拉國等南亞國家及越南、印尼、泰國等東盟國家受金融危機影響較小，經濟發展勢頭良好，而基礎設施較落后。同時，后危機時期，歐美經濟復蘇乏力，而中國經濟將繼續保持穩定增長，外匯儲備繼續保持世界第一地位，且中國在制造業和基礎設施建設等領域的力量和經驗在周邊具有一定優勢，這一切均為中國對周邊國家的投資及大型工程承包帶來新機遇。

形式多樣、前景廣闊

在經濟全球化和周邊經濟發展的推動下，周邊區域經濟合作開始起步

中國周邊已陸續建立上海合作組織、東盟、中國與東盟合作機制（10+1）及南亞區域合作聯盟等區域組織或合作機制。目前，中國與東盟自貿區已啟動，這是由發展中國家組成的世界最大自貿區；中國與巴基斯坦已簽訂自貿區協議，中國與韓國等國開始自貿區談判。

中國與周邊國家和地區積極參與亞太經濟合作組織、二十國集團、“金磚四國”、“基礎四國”等多邊合作機制。這些區域組織和合作機制為周邊區域經濟一體化發展具有促進作用，世界經濟格局及周邊經濟格局的變化為中國周邊區域經濟合作進一步發展提供了機遇。

人民幣穩步“走出去”是必然趨勢，但過程將是漫長的

致力于中國進一步完善人民幣匯率機制，擴大人民幣在跨境貿易和對外投資中的作用，積極穩妥地推進人民幣“走出去”進程。目前人民幣“走出去”主要體現在周邊經貿合作的兩個領域，一是邊境貿易，和中國接壤的14個國家與中國邊境貿易額相當部分是用人民幣結算的，如中越邊境貿易額90%以上已由人民幣結算；二是出境旅游，周邊國家和地區是中國居民出境游的首選，大量人民幣被帶出境消費。在邊境貿易和旅游推動下，人民幣的跨境流通規模不斷擴大，人民幣已在周邊一定范圍內開始執行周轉貨幣（邊貿結算）、替代貨幣和儲備貨幣的職能。2010年12月15日，俄羅斯莫斯科銀行間外匯交易所正式啟動盧布對人民幣掛牌交易，這是人民幣首次在中國境外直接掛牌交易，標志著人民幣“走出去”的重要一步。

人民幣“走出去”是必然趨勢，但過程將是漫長的。當前，人民幣銀聯卡在周邊國家和地區可以廣泛使用，成為中國積極推進并參與周邊貨幣合作的一大標志。

未來中國將不斷深化周邊友好合作，鞏固和平穩定、共同發展的有利周邊環境，抓住戰略機遇期，妥善應對挑戰，努力將中國周邊經濟合作推進到一個更高水平

來源：人民日報