當全球糧食安全提至重要議程后，作為農業基地的東北地區迎來政策扶持。12月3日，期待多時的東北農業扶持政策正式出臺，國務院辦公廳轉發發展改革委、農業部《關于加快轉變東北地區農業發展方式、建設現代農業指導意見的通知》，明確指出，東北地區建設成為維護國家糧食安全的戰略基地、全國重要的畜禽水產品生產加工基地和農業現代化示范區。到2015年，東北地區糧食綜合生產能力穩定在1億噸以上。

《關于加快轉變東北地區農業發展方式、建設現代農業指導意見的通知》（以下簡稱“通知”）中明確提出東北農業的發展目標：即把建設現代農業作為全面振興東北老工業基地的基礎支撐，加快轉變農業發展方式，夯實農業發展基礎，優化農業產業結構，強化農業科技支撐，創新農業經營機制，發揮國有農場引領示范作用，把東北地區建設成為維護國家糧食安全的戰略基地、全國重要的畜禽水產品生產加工基地和農業現代化示范區。通知中提出未來十年的規劃，即“至2015年，東北地區糧食綜合生產能力穩定在1億噸以上，農業科技進步貢獻率達到60%，農產品加工率達到70%，農作物耕種收綜合機械化水平達到80%，耕地灌溉率達到30%，農業灌溉水利用系數達到0.6以上，土地產出率、資源利用率和勞動生產率大幅度提高。到2020年，東北地區農業土地產出率、資源利用率和勞動生產率達到發達國家水平，現代農業發展取得顯著成效”。

針對農業前期投資難題，《通知》提出將完善政策支持體系。首先，大投入力度。中央各類農業投入要繼續向糧食主產區傾斜，加大農業“四項補貼”（糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼）力度，引導社會力量投資現代農業建設等。其次，健全糧食主產區利益補償制度。抓緊研究在黑龍江、吉林等糧食主產省（區）建立商品糧調銷機制。第三，完善農村金融體系。鼓勵地方人民政府按照有關規定，建立政策性農業投資公司和農業產業發展基金。探索建立財政扶持農業保險的機制，逐步擴大農業保險品種，完善理賠制度。第四，統籌各類強農惠農資金。從中央和地方多層次積極推進政府強農惠農資金整合。要以縣域為基本單元，整合使用性質相同、用途相近的資金。第五，開展相關農業發展試點工作。此外，《通知》還提到提高農業對外開放水平。

天相投資分析師認為，隨著東北現代農業規劃出臺，相關的農業上市公司將會受益，如北大荒、萬向德農等。


來源：上海證券報