這是全面深化改革元年的春之萌動……

從這周開始，地方“兩會”將密集召開。這是中國經濟減速、整裝、換軌之時的一次決心彰顯，也是對頂層設計完成之后地方改革細則落實的一次管窺機會。鑒于這種重要性，從今天開始，《每日經濟新聞》推出系列報道，聽穩定增長新思路，看結構調整新藍圖，說全面深化改革新觀點，最終看地方政府究竟做什么，怎么做？

在此基礎上，了解基層的全面深化改革邏輯所在。

本周開始，全國20多個省份的地方“兩會”密集召開。截至昨日(1月13日)，已有福建、河北、西藏、寧夏、甘肅5個省級行政區召開“兩會”。

據《每日經濟新聞》記者梳理發現，目前召開“兩會”的5省份中，在制定2014年國民經濟和社會發展計劃時，相比2013年的GDP實際增速，均下調了經濟增長目標。

中國社會科學院經濟研究所研究員、區域經濟研究專家徐逢賢對《每日經濟新聞》記者解釋說，我國正處于產業結構優化調整階段，由于目前國際上發達國家經濟復蘇的不確定性因素還很多，使得傳統產業的出口量受到影響，因而部分地區都在適度調低GDP的增速。

多省下調GDP增速目標

在昨日(1月13日)開幕的甘肅省十二屆人大二次會議上，甘肅省的《政府工作報告》顯示，預計2013年該省生產總值6300億元，增長12.1%，預期該省2014年的生產總值增長11%左右。

相比較于甘肅下調1.1個百分點，西藏下調稍少。據悉，西藏預計2013年生產總值增長12.5%(總值802億元)，2014年預期生產總值增長12%。

同樣下調GDP增速0.5個百分點的省份目前還有福建與河北。

數據顯示，福建2013年全省生產總值21910億元，增長11%，2014年全省預期生產總值增長10.5%左右。河北省預計2013年河北全省生產總值增長8.5%左右(達到28300億元)，2014年預期全省生產總值增長8%。

對于多省下調2014年的GDP增速，徐逢賢表示，在我國中西部地區，特別是西部，處于產業結構剛剛開始調整階段。中央政策適度壓縮投資規模，部分地方適度調低GDP增速，此舉利好于調結構。

徐逢賢同時分析稱，全國各大省市應該不會均調低GDP增速，調低增速的地區應該多集中在中西部，而東部部分省市GDP增速會適度調高。

廣東、浙江、江蘇、山東等地區因為產業結構調整較早，取得了一些成效，GDP增速有適度調高的可能。

調結構壓力巨大

長期積累的結構性矛盾和粗放型經濟增長，使得一些地方調結構迫在眉睫。

以河北為例，其鋼鐵(行情專區)、石化、建材三大資源型產業增加值在工業增加值中的占比一直在50%左右。

然而，數據顯示，河北每年消耗全國1/12的能源，僅創造了1/20的GDP和1/34的財政收入。在產能過剩的背景下，2013年鋼價整體已跌至20年前的水準。鋼鐵、電力、化工、建材等主要產業大氣污染物排放量占排放總量的62%~77%。

“河北已進入經濟增長換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期相疊加的特殊階段，2014年面臨的困難和矛盾將更加突出，特別是產業結構調整和大氣污染防治力度的加大，給我們帶來前所未有的壓力。”河北省省長張慶偉說。

河北面臨的突出問題在中國具有代表性。目前，全國鋼鐵、電解鋁、水泥等行業產能過剩嚴重，2013年底召開的中央經濟工作會議提出了2014年經濟工作的主要任務，明確提出堅定不移化解產能過剩。

徐逢賢表示，在調結構方面，國際市場進出口貿易，市場容量比較大的產業可以繼續發展及調整。還有一些產能過剩的傳統產業，可以進行適度壓縮，深加工增值。同時要大力發展科技創新性產業，進行新能源的開發，發展生物醫藥產業等。

徐逢賢認為，產業結構優化以后，也有利于我國進出口貿易的擴大，滿足國家對各種資源型消費品的消費需求，進而有益我國長期經濟增長的穩定和健康。

與此同時，部分東部省份前期的實踐也佐證了適度降低經濟增速，為調結構騰挪空間，利好于經濟長期穩定增長的觀點。