“中國服務”與“中國制造”雙輪驅動的外貿格局正在形成。

1月9日，商務部召開服務貿易與服務業對外開放專題發布會，商務部服貿司司長周柳軍表示，為了推動服務貿易的發展，將制定服務貿易的宏觀規劃和頂層設計，提前啟動“十三五”規劃的研究工作。

同時將加強服務貿易工作的部際協調，統籌服務業對外開放，加強宏觀指導，協調各部門出口政策、對符合鼓勵條件的“營改增”行業，服務出口實行零稅率。

這意味著服務貿易將獲得與貨物貿易同等重視，并被確立為今后經濟發展的戰略重點之一。

部分行業出口零稅率

周柳軍表示，在擴大服務業對外開放方面，將以中美投資協定談判確立的準入前國民待遇和負面清單為基礎，通過中國(上海)自由貿易試驗區先行先試，結合自由貿易區戰略的實施，有序擴大服務領域對外開放。

從服務貿易類別來看，旅游和運輸服務仍然是服務貿易主要的逆差來源。但是，高附加值服務出現了快速增長勢頭。去年前11個月，包括咨詢、專有權利使用費和特許費、計算機和信息服務進出口增幅均達到兩位數。

在加強對重點服務出口領域的引導上，將制定《重點服務出口領域指導目錄》；爭取設立服務貿易發展專項資金；擴大“營改增”行業范圍，對符合鼓勵條件的“營改增”行業的服務出口實行零稅率。

尤其在推動金融、航運、教育、醫療、文化等領域逐步開放，建立實行服務貿易發展的財稅、金融、外匯支持政策。

“從服務業發展規律來看，目前服務業占世界經濟總量的比重為70%，主要發達經濟體的服務業比重則達80%左右；服務出口占世界貿易出口的比重為20%，而我國服務出口占對外貿易出口的比重不足9%，存在較大上升空間。”商務部發言人姚堅表示。

隨著國內產業結構調整，服務業對服務貿易發展的支撐作用將持續增強，服務出口競爭力將逐步顯現。

上海市商委副主任顧軍表示，上海將用好自貿試驗區的各項制度安排，重點聚焦國家文化貿易基地建設，加快形成文化產品與服務的集聚輻射效應，加快發展生物醫藥、軟件信息、管理咨詢和數據處理等新興服務貿易業務。

由于服務貿易涉及部門眾多、行業管理和貿易促進分屬不同部委，商務部已經會同發改委、財政部等34個部門建立了服務貿易跨部門聯系機制。

針對文化出口領域，商務部會同有關部委從財政支持、營業稅和所得稅優惠、金融扶持等角度，出臺了促進文化出口的支持政策。目前已起草完成新一輪促進文化貿易發展的政策措施并上報國務院。

服務業成引外資主力

“改革開放以來，吸引外資以制造業為主的格局已轉變為以服務業為主，現代服務業日益成為對外開放的新熱點。”商務部外資司副司長仇光玲表示。

從數據上看，服務業的比重逐年上升，2011年服務業吸引外資占比首次超過制造業，在剛剛過去的2013年達到歷史最高水平。

現代服務業成為中國吸收外資重點，姚堅認為：一是城鎮化進程的加快和居民收入水平不斷提高，拓展了服務業的發展空間，直接帶動了居民消費結構的升級和服務需求的增加；二是中國龐大并不斷升級的制造業，對生產性服務業產生巨大的需求，以技術研發、數字設計、流程控制、市場營銷為代表的現代服務業在中國有廣闊的市場。

未來服務業的開放，三中全會通過的《決議》已經提出要求，放寬投資準入，推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制。

商務部外資司副司長仇光玲介紹稱，商務部將抓優先需要解決的開放瓶頸，結合行業改革目標，研究制定開放時間表，并力爭在若干重要領域的重大問題上先行區的進展。

對于《決定》要求放開外資準入限制的服務業領域，要盡快明確這些領域對外開放的核心問題，借鑒試點開放措施的經驗，使相關領域外資不僅進得來，更能落得了地，扎得了根，在公平競爭的市場環境下成長得起來。

今年商務部還將會同行業主管部門修訂《中外合資合作醫療機構管理暫行辦法》，擴大經營性養老和殘疾人服務機構、電視購物等無店鋪銷售業務的開放。