一夜之間，云南發生了重大變化。

12月18日-19日，孟中印緬四國政府部門官員、專家學者、國際組織和云南省代表，在昆明召開了孟中印緬經濟走廊聯合工作組第一次會議。

國家發改委指出，這次會議，正式建立了四國政府機構推進合作的機制。

中國社科院亞太戰略研究院研究員劉小雪對此感觸很深。她指出，過去云南像中國的“袋子底”，產品出口或者人員出去，都要到沿海去，比如出口到東盟或者南亞，要通過廣西來繞行數千公里，現在可以直接通過這個渠道出去了。

“‘袋底’變成橋頭堡了。”她說。

云南位居中國西南地區，與東南亞緬甸、老撾等地接壤。也與南亞的印度、孟加拉國非常近。緬甸和孟加拉國以南，即為印度洋。因此構建孟中印緬經濟走廊，可以構建中國轉向印度洋出海的對外合作新通道。

此前，12月15日的國家發改委會議上提出要努力拓展外需，放寬外商投資市場準入，推動產業境外投資，積極推進絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路建設，推動中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊建設。

絲綢之路南線開始構建

12月18-19日，孟中印緬經濟走廊聯合工作組第一次會議在昆明召開。來自孟中印緬四國政府部門官員等人出席。會議簽署了會議紀要和孟中印緬經濟走廊聯合研究計劃。

國家發展改革委副主任張曉強在會議上指出，孟中印緬地理相鄰，經濟互補性強，合作基礎良好，發展潛力巨大，孟中印緬經濟走廊設想的提出正當其時。

他建議，進一步提升政治互信，平等參與、相互協商、求同存異，使經濟走廊成為開放、透明、包容的合作示范區。

云南社科院南亞所所長陳利君認為，這個走廊的構建，意味著絲綢之路南線部分已經明確。

目前中國北部有通過連云港到新疆阿拉山口，再到歐洲荷蘭鹿特丹的路徑，南部則是一條新的通道，中國對東盟以及南亞之間的雙邊貿易，不必繞道馬六甲海峽。

“像云南鐵礦石以后從印度進口，可以不繞行海上，而直接可以通過陸路通道。”陳利君說。

在國家發改委會議召開的前一日，即12月14日，國家發改委主任徐紹史、外交部部長王毅，還共同主持召開推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設座談會，聽取地方及有關部門對推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設的意見建議，明確下一步工作部署。云南、四川、廣西、重慶等省市負責人在列。

四川社科院區域所所長周江此前告訴記者，四川、重慶目前的機電和高技術產品，可以通過歐亞大陸橋出口，也可以通過未來的孟中印緬經濟走廊出口，因此從四川、重慶往南、往北的通道，都是新絲綢之路的一部分。

以強化區域合作為目的

上述走廊開始建設，主要目的是為了促進區域經濟合作，以便為中國拓展一個新的海外通道。

中國現代國際關系研究院南亞所副所長張學剛指出，孟中印緬經濟走廊涉及到南亞和東南亞國家，特別是把印度也涵蓋進來，有深遠的意義。

同時中國向外也需要新的通道，可以降低單純通過一個通道對外開放的風險。“以后這個通道輸入的物資將不僅僅是石油和天然氣，還有原材料等其它物資。”他說。

據了解，目前中國在緬甸修建了油氣管道，已經開始對云南輸送天然氣，未來還將輸送石油，這將改變過去中國石油進口主要繞行馬六甲海峽的現狀。

目前，中緬公路、鐵路已在規劃之中，不過，就目前而言，孟中印緬經濟走廊可能不會專門設定范圍。主要原因是，這可能費時費力。

云南社科院南亞所所長陳利君認為，中國與這些地區可以先推進一些經貿合作，比如開設園區，中國企業可以入駐，而不一定要劃定一個范圍，劃定范圍時間太長。

商務部稱，建設孟中印緬經濟走廊，把東亞和南亞這兩個世界重要的經濟增長極連接在一起，也使云南在中國面向西南開放中的戰略地位更加凸顯、作用更加突出。

目前中國與印度、緬甸等國的貿易處于快速上升的勢頭，這對云南有很大的促進作用，比如緬甸一直是云南最大的貿易伙伴，2011年滇緬進出口貿易總額為20.75億美元，同比增長17.9%，占中緬貿易總額30%以上。

中國社科院亞太戰略研究院研究員劉小雪認為，目前云南相對于緬甸、孟加拉國，以及印度東部，經濟相對發達，可以利用這些國家便宜的人力資源，以及豐富的其他資源，更好促進雙邊發展，但是需要國家政府層面做好推動工作。