土地增值稅，一直是房地產稅收體系中，稅種設計最復雜、征稅成本最高、稅制最不統一、官企扯皮最多的一個稅種。

自從央視報道土地增值稅事宜后，這件事被業內外持續不斷地熱議與爭論。央視報道涉及的上市房企，紛紛發公告澄清。而國家稅務總局有關負責人回應稱：有關人員對欠稅的巨額推算，方法是不正確的，對稅收政策和征管方式存在誤解誤讀，近幾年土地增值稅征管力度是逐步加大的。

到底誰對誰錯？其實，央視也只是將存在多年的一個“老問題”，重新翻了出來。土地增值稅，一直是房地產稅收體系中，稅種設計最復雜、征稅成本最高、稅制最不統一、官企扯皮最多的一個稅種。

不妨先拋出觀點，筆者認為此稅可以考慮廢除了。首先，從設稅的初衷看，1993年12月通過的《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》，第一條就開宗明義：為了規范土地、房地產市場交易秩序，合理調節土地增值收益，維護國家權益，制定本條例。其背景是，1992年至1993年，海南、北海、珠海等南方部分地區樓市火爆，炒地皮現象突出，房地產泡沫嚴重。為此，1993年6月國務院發文，大力度調控房地產。

不容否認，本世紀最初十年，全國房地產市場再度經歷了復蘇、繁榮，而且部分年份市場有些瘋狂，比如2005年、2007年和2009年。在這一過程中，地價漲幅顯著超過房價漲幅，部分企業和部分項目，存在利潤率過高的情況。在這種情況下，通過土地增值稅來調節土地市場及房企收益，有一定的積極意義。

但是，必須看到兩點新情況。一是2004年實行“招拍掛”后，通過各種關系低價、協議拿地已非普遍現象，土地增值額的多少，主要取決于開發商對于市場的判斷及運營水平。二是2008年以來，房地產開發行業的利潤率總體趨降，暴利項目越來越少，個別時段還曾出現虧錢賣樓的情況。這就意味著，近幾年的房地產市場形態及項目利潤率，已與1992-1993年明顯不同，開征土地增值稅的初衷已失去了“土壤”。

三中全會提出：要按照統一稅制、公平稅負、促進公平競爭的原則。關于房地產領域，財政部長樓繼偉解讀：改革加快房產稅立法和改革步伐，減少房產建設和交易環節稅費，清費立稅，增加房產保有環節的稅收。

而土地增值稅，已成為房地產交易環節增速最快、金額較高的稅種。契稅、土地增值稅、房產稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅，這五類直接針對房地產的稅種，2012年全國總收入為10128億元，比2000年的449億元增長22倍。其中，土地增值稅2012年為2719億元（僅略少于2874億元的契稅），比2000年的8.4億元暴增323倍。而作為保有環節的稅種，2012年房產稅為1373億元，比2000年的210億元僅增長5.5倍。

也就是說，土地增值稅成為優化房地產稅收結構的“攔路虎”。理應增加房產稅，而弱化或取消土地增值稅。更何況，土地增值稅與所得稅在功能上有重疊之處。

當然，取消此稅還有很多其他理由，比如：超率四級累進稅率，扣除項目太多，操作過于復雜，征稅成本太高；分為預征與清算兩個時間節點，一個項目從售房到竣工少則一兩年，長達四五年，征稅變成了“長征”；各地稅制不統一，預征率也不一樣，各地稅務局各行其是；全國幾萬家開發商，誠信度有差異，縱容不誠信者，就是對誠信者的不公平、不公正。