11月26日，中國西南邊境省份云南正式啟動沿邊金融綜合改革試驗區建設，此舉意味著包括人民幣區域化在內的沿邊金融開放揭開新篇章。這是繼上海自由貿易試驗區之后，中國批復的第二個區域性綜合改革試驗區方案，也是十八屆三中全會之后首個獲批的專項金融綜合改革方案。

央行行長周小川11月25日出席云南省建設沿邊金融綜合改革試驗區工作座談會時指出，這次方案的出臺，將促進沿邊金融試驗區先行先試，在風險可控的前提下大膽探索，按照十八屆三中全會提出的要求，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用來深化經濟體制改革，擴大市場經濟的調節作用，圍繞實體經濟不斷創新金融業務，提高服務水平。

中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇(微博)對《每日經濟新聞》記者表示，中國對東盟國家高度重視，在金融服務方面，通過改善和東盟國家的金融環境，通過人民幣跨境使用，推動貿易便利，進一步發展和東盟經貿關系及合作。

試驗區有十大任務

近日，經國務院同意，央行等多個部委辦聯合印發《云南省廣西壯族自治區建設沿邊金融綜合改革試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》），旨在大力推動滇桂兩省區沿邊金融綜合改革試驗區建設，促進沿邊金融、跨境金融、地方金融改革創新先行先試，促進人民幣周邊區域化，全面提升兩省區對外開放和貿易投資便利化水平，為我國深入推進金融改革開放提供經驗借鑒，推動國家西部大開發和沿邊大開放實現新的突破發展。

周小川表示，方案的總體思路是優化金融生態環境，加強金融基礎設施建設，完善市場組織體系，培育發展金融市場，改善融資結構，提高金融規模和交易效率，深化對外交流與合作，加大金融服務邊境地區的力度。積極探索金融改革創新，全面提升跨境金融服務水平，推動資本市場對外開放和擴大人民幣跨境使用，逐步增強人民幣在東盟和南亞國家的競爭力、影響力和輻射力。

《總體方案》主要有十個方面的任務：一是推動跨境人民幣業務創新；二是完善金融組織體系；三是培育發展多層次資本市場；四是推進保險市場發展；五是加快農村金融產品和服務方式創新；六是促進貿易投資便利化；七是加強金融基礎設施建設的跨境合作；八是完善地方金融監管體制；九是建立金融改革風險防范機制；十是健全跨境金融合作交流機制。

人民幣周邊區域化已有基礎

周小川透露，《總體方案》的出臺還緣于中國和東盟密切的政治、外交、經貿關系，我國國家領導人出訪東盟，參加“10+1”“10+3”東盟領導人會議，東盟一些國家也在更大程度推進互惠互利經貿發展，減少交易成本，實現人民幣區域自由兌換、結算的想法和要求。

近年來，云南、廣西兩省區沿邊金融、跨境金融快速發展。2010年，自開展跨境人民幣結算試點以來，云南省累計結算金額超過1000億元，為促進跨境貿易投資便利化和昆明區域性國際金融中心建設奠定了良好基礎；廣西跨境人民幣結算累計達1800億元。

郭田勇對《每日經濟新聞》記者表示，中國對東盟國家高度重視，在金融服務方面，通過改善和東盟國家的金融環境，通過人民幣跨境使用，推動貿易便利，進一步發展和東盟經貿關系及合作。東盟與廣西、云南直接接壤，邊貿量就很大，人民幣使用已有比較好的業務基礎。同時，人民幣在東盟國家接受程度高，促進人民幣周邊區域化有好的基礎。未來在條件成熟時，也要考慮在當地周邊實行人民幣自由兌換這個問題。

中國外匯投資研究院院長譚雅玲(微博)則表示，目前國內經濟實際狀況不是太理想，貨幣升值和經濟增長實力不對等，人民幣對外升值，對內貶值。人民幣國際化和自由化應先夯實國內，另外也需要全局整體考慮，而不僅僅是區域。