11月26日，《每日經濟新聞(微博)》記者獨家獲悉，央行近日發文改革信貸市場評級的管理方式。

這份名為《中國人民銀行關于推進信貸市場信用評級管理方式改革的通知》的文件明確提出，按照國務院政府職能轉變的要求，為更好地服務于企業融資特別是小微企業融資，人民銀行決定改革信貸市場信用評級管理方式，由偏重于事前管理轉變為著重進行事中、事后監測和信息披露，加強信用評級業務規范管理。

對此，《每日經濟新聞》記者11月26日向央行相關部門人士求證，對方回復稱不知道此事。記者隨后致電多家信用評級機構，一些機構相關人士證實已收到這份文件。

機構人士還指出，目前整個信用評級市場主要是以政府引導為主、市場運作為輔，市場機制還不是很成熟和規范，也沒有相應的法律保障；而此次改革是整個信用評級市場的必經之路，也是市場化的一個體現，有利于該行業健康發展；此外，一些中小型機構也可能面臨著較大的生存壓力。

評級管理方式出現轉變

“此次信用評級管理方式改革主要的變化，是由偏重于事前管理轉變為著重進行事中、事后檢測和信息披露，相對來說更加注重報告的質量及公司違約率的情況，也意味著信貸評級逐漸放開。”一家大型信用評級機構吳姓人士對《每日經濟新聞》記者指出。

北京一家小型信用評級機構人士也指出，上述文件帶來的主要變化有兩個：一是信貸市場評級機構從審批制到備案制。人民銀行不再認可、認定相應的評級機構，不人為劃分評級機構作業區域；二是評級機構自由進入市場自行競爭。

他還進一步指出，從行政審批到市場化的轉變，是順應國務院政府職能的轉變，減少行政審批；從事前監管轉向事中事后，則是加強監管、減少管制的具體體現。

上述文件顯示，為加強信用評級業務規范管理，央行共提出五點要求。其中第一點就是轉變信貸市場信用評級現有管理模式，即人民銀行不再通過互聯網站公布“評級結果可以在信貸市場使用的評級機構名單”。人民銀行各分支機構不再以發文認可、公示名單、約談推薦等形式確定信用評級機制從事轄區內信貸市場信用評級業務，不再以劃分評級范圍、評級區域等方式組織開展信貸市場信用評級業務，不再參與制定評級業務收費標準等。

值得注意的是，信貸市場信用評級機構也從審批制轉為備案制。之前，若要成為評級機構需要經過國家批準，而這次改革則要完善信貸市場信用評級機構備案制度，要求“在接到轄區內信用評級機構的備案申請后，要求其提供相應的備案材料（包括營業許可信息、機構信用代碼、股東信息等），經審核后予以備案”。

此外，這次改革也優化信用評級機構統計監測和信息披露機制，比如提升評級過程規范程度、進行違約率事后檢驗和發布等。

行業或經歷痛苦整合期

“目前，信用評級市場不是很規范，還存在一些問題；雖然還是資質比較好的大的評級機構占據市場主要位置，報告質量也不錯，但在價格方面，大機構是拼不過小機構的，這些中小機構存在渾水摸魚的情況，給整個信用評級市場帶來了一定的混亂。總的來說，整個信用評級市場是以政府引導為主、市場運作為輔，市場機制相對來說不是很成熟，也缺少相應的法律保障，這方面還處在初步階段，央行應該也是在不斷探索中。”北京某評級機構業內人士陳女士告訴《每日經濟新聞》記者。

她還進一步指出，此次改革可以說是整個信用評級行業的必經之路，也給評級機構提供了一些保障，也是市場化的一個體現。同時，隨著對報告質量要求的提高，一些小的評級機構如果不轉型，可能面臨著一定的生存壓力。

“此次改革會使得信貸評級市場化程度增加，競爭更加激烈。從短期來看，小型評級機構可能展開更大程度的價格競爭，有可能對行業公信力造成打擊，使得信貸市場評級機構進一步邊緣化。大型評級機構也可能針對自身情況，調整評級策略，對信貸市場業務進行轉型；所謂轉型，就是提供其他服務，比如銀行貸前調查，貸后監管的外包，銀行、小額貸款等金融機構評級體系的咨詢建立等等。但從中長期來看，行業會經過痛苦的整合期，資源進一步集中，最終形成多個優勢企業。不過，也有一些人認為政府應該有限監管，適度扶持，避免惡性競爭。”上述北京小型信用評級機構人士指出。

一些市場人士也認為，信貸信用評級機構管理的改革，是市場化進程中的一部分，有利于發揮市場自律引導作用，提高信用評級獨立性和市場公信力，保證信貸市場信用評級業務穩定運行，促進該行業健康發展。