國際貨幣基金組織(IMF)近日發布報告看好撒哈拉以南非洲發展前景。IMF非洲區負責人、利比里亞前財長安托瓦妮特·薩耶赫在接受新華社記者專訪時說：“現在要做的是確保非洲回到經濟危機前的高速發展軌道上去。”

成就與挑戰

非洲在人們眼中曾是充滿貧窮、疾病和饑餓的大陸。然而，在國際金融和經濟危機沖擊下，非洲經濟表現“搶眼”，連續數年保持約5%的增長。2011年10月，英國《經濟學人》雜志表示，全球10個經濟發展速度最快的國家中，6個來自非洲。

國際貨幣基金組織日前發布的撒哈拉以南地區2013年秋季經濟展望報告繼續看好這一發展勢頭，預測這一地區2013年增速將達5%，2014年為6.2%。

薩耶赫說，事實上，撒哈拉以南地區過去20年來一直在以相對較高的增速發展。在全球金融危機期間，非洲經濟也遭受了一些沖擊，但隨后出現反彈。“我們今年對撒哈拉以南地區的經濟增長率預測為5%，明年將超過6%。我們現在要做的就是確保非洲經濟回到經濟危機前的高速發展軌道上去。”

她說，對一個曾長期遭遇低增長、波動和減貧不力等問題的大陸來說，這是了不起的成就。如何在未來不確定的環境中，繼續保持這樣的增長是非洲面臨的挑戰。“如果撒哈拉以南國家應對不當，經濟增速就有可能受影響甚至下降。”

她說，多數非洲國家面臨的最大挑戰，是如何將經濟高速增長實實在在轉化為人民福祉。“一些國家已經在這方面取得了進步，但我們相信非洲減貧步伐可以進一步加快。我們也相信，政府可以采取宏觀、結構性的政策來減輕發展不均衡現象。”

非洲對經濟危機并不“免疫”

薩耶赫說，雖然非洲經濟表現不俗，但并非完全不受影響的免疫體。“我們此刻談論的‘非洲’指的是撒哈拉以南45個國家，這是45個完全不同的國家，我們談論其經濟表現和脆弱性時，是相對于平均水平而言的。如果你一個一個去看，你會發現不同區域的情況存在深刻差異。”

她說，這45個國家中，一些國家在全球經濟危機和歐債危機的影響面前相對更脆弱一些，尤其是南非等中等收入國家，因為其與全球經濟與金融市場的融入程度更深。這些國家這些年經歷了增速銳減。“以南非為例，雖然正在努力嘗試從危機中恢復，但此刻發展步伐跟不上這個大陸的其他國家。”

她說，非洲之所以能夠相對于發達國家在全球經濟危機面前表現出更強抵御性，一大原因是貿易伙伴多樣化。“(非洲的)貿易伙伴包含一些新興市場國家。在這場經濟危機中，中國成為撒哈拉以南地區最重要的貿易伙伴。由于中國經濟依然保持了增長，保持了強勁的市場需求，非洲的出口從中受益。這一點要歸功于中國，而不是歐洲”。

“然而，由于撒哈拉以南許多國家從原材料(行情專區)出口中獲利不菲，如果中國等新興市場國家經濟發展出現頹勢，就勢必影響原材料價格，從而也會影響到非洲很多國家。所以我們不能說非洲對于世界經濟危機是‘免疫’的。恰恰相反，作為全球經濟的一部分，非洲正越來越多地受到來自全球市場變化的影響。”

“因此我們(對非洲國家的建議)是：利用現階段經濟發展形勢轉好的時機，學習其他國家應對經濟危機時的緩沖政策，制定自身緩沖政策并充實完善。這樣一旦事情發展超出預期，我們還有機會減少不利影響。”

尋找特色發展道路

薩耶赫說：“非洲目前表現出的發展潛力舉世矚目，特別是全球投資者應該有目共睹。我并不僅僅是指豐富的資源——曾是撒哈拉以南非洲最大亮點。我想說的是，這些國家的中產階層正在增長，有大批潛在消費者，有巨大的市場。同時，這些國家還擁有巨大的人口紅利，如果經營得當，可大大促進經濟發展。”

她建議，非洲經濟應該多樣化。同時，隨著一些新興市場國家在勞動力密集型產業方面不再占據優勢，非洲可以發展一些相對低端的制造業，并且努力實現經濟結構轉型。

她說，在經濟結構轉型上，撒哈拉以南非洲不一定要遵循亞洲一些國家的模式，如把勞動力從農業生產領域轉移到制造業領域中去。“對撒哈拉以南非洲而言，當務之急仍是大力發展農業生產力，同時還需要發展服務業。”

她說，每個非洲國家的國情不同，因而可以尋求不同的發展道路。同時，其他國家的經驗可以成為重要參照，例如，中國是如何通過經濟結構調整成為全球一大經濟體的。

薩耶赫還稱贊中國在非洲發展中扮演的角色。“作為撒哈拉以南地區最重要的貿易伙伴，中國對促進這一地區的出口發揮了巨大作用。中國對非洲進行援助的同時還大力投資。作為發展中國家，中國在扶貧減貧和發展經濟方面都取得了巨大成就，許多經驗值得非洲國家學習。”

她說：“中國在對非投資、貿易以及與非洲分享發展經驗方面做得非常好。中國通過投資向非洲提供了許多資源，對非洲經濟增長真正有利，許多非洲國家可以并且應該充分把握這一機會。”