近幾年，各地國稅收入計劃連年增長，其增長速度都高于經濟增長速度，然而“以支定收、基數遞增、層層加碼”的稅收計劃任務，既擾亂了基層國稅征管秩序，又背離了經濟發展規律，“依法治稅”和“任務治稅”的矛盾也日益凸顯。根據調研，出現“任務治稅”主要有以下幾個原因：一是政府對國稅收入的過度期望和國稅部門經費上對地方政府的過度依賴，導致“任務治稅”現象日趨嚴重。二是招商引資企業實現稅收周期過長，創稅能力尚不明顯。三是“抓大放小”慣性思維下，對征管難度大、零星分散的稅源管理不到位的現象，短時期內難年年加碼的稅收任務，令基層稅務局苦不堪言，同時也給“建設社會主義法治國家”帶來了不利的影響，主要有幾個方面：

一是非常規手段入庫稅款的行為，造成同行業納稅人稅負不均，降低了企業依法納稅的遵從度；二是地方政府把“招商引資”變成了“招商引稅”，容易走極端，也不利于地方政府經濟建設；三是虛開虛抵的現象屢禁不止，風險巨大。長此以往，將給當地經濟發展造成不可挽回的損失。對此建議：

一、強化稅收法定原則。重新對“依法治稅”與“稅收收入計劃”進行定位。組織收入應在稅法規定的范圍內進行，做到依法征收、應收盡收、應退盡退，既不能有稅不收，更不能收取“過頭稅”。

二、改變稅收工作考核辦法。稅收收入計劃任務完成情況不應當成為考核和評價稅收工作的唯一標準，適當弱化稅收計劃任務的考核，強化依法治稅工作的考核，由稅收計劃的數量考核逐步轉變為稅收征管質量的考核，并將重點放在考核稅收管理的有效性上，具體包括稅務登記率、納稅申報率、申報真實率、催報催繳率、稅款入庫率、滯納金加收率、違法行為處罰率、涉稅復議變更撤銷率等指標。

三、強化稅收法治觀念。毫不動搖地堅持依法治稅，堅決執行組織收入原則。在強化稅務機關自身法治觀念的同時，要著重引導地方政府高度重視稅收法治，堅決不收“過頭稅”，樹立總體稅收的觀念，排除地方政府的過度干擾，不刻意追求稅收收入的過度提升。

四、提高稅收征收管理能力。要大力提高稅務干部組織收入的能力，提高分析稅收、發現稅源、查找漏洞的能力。杜絕稅收工作中的“帶電作業”、“雷區作業”，規避稅收工作中的“作業風險”，改進稅收收入的征收管理。強化稅收征管，留住現有稅源，發現新增稅源，挖掘潛在稅源，同時對重點稅源企業實施個性化、專業化團隊管理，防范重大稅收流失風險；對一般稅源的中小企業實施規范化、特定類型差別化管理，防范行業、地區稅收風險；對零散稅源實施集約化、社會化管理，防范執法風險。

五、堅持稅務機關獨立執法的權力。堅決維護稅務機關在稅務行政執法領域的唯一合法主體地位，建立稅務機關和當地政府之間的稅收協作機制，明確有關征稅護稅義務與責任。涉及稅務行政的執法地方政府不得越權插手，保證稅務機關執法剛性。要大力實施標準化執法，加大執法檢查力度，堅決制止虛收預交等問題的發生，努力提高收入總量。